我在閱讀有關(guān)規(guī)劃材料時(shí)，有的地方提出要搞城市化，有的要搞城鎮(zhèn)化。我想它們還是有區(qū)別的。

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目前，我國(guó)在“城市”和“城鎮(zhèn)”的使用上比較混亂： （1）城市的狹義理解：只含市不含鎮(zhèn)。 （2）城市的廣義理解：含市又含建制鎮(zhèn)。 （3）城鎮(zhèn)的狹義理解：含市和建制鎮(zhèn)。 （4）城鎮(zhèn)的廣義理解：含市、建制鎮(zhèn)且含集鎮(zhèn)。 　　對(duì)“城市”應(yīng)作廣義理解，因?yàn)椤冻鞘幸?guī)劃法》明確指出：“本法所指的城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，把建制鎮(zhèn)納入城市范疇。對(duì)"城鎮(zhèn)"一般作狹義理解，與對(duì)城市的廣義理解完全相同。若在研究城鎮(zhèn)體系的形成和發(fā)育過(guò)程中向基層深化，會(huì)涉及到一般集鎮(zhèn)，這時(shí)可對(duì)城鎮(zhèn)作廣義理解。 由于對(duì)城市和城鎮(zhèn)概念的混淆，所以出現(xiàn)了“城市化”和“城鎮(zhèn)化”兩種譯法，其實(shí)在英文中都是一個(gè)詞（Urbanization）。在日本和臺(tái)灣又譯成“都市化”，由于在我國(guó)大陸一般把都市理解為大城市，所以大陸不采用都市化的說(shuō)法。如果大家對(duì)城市和城鎮(zhèn)的含義認(rèn)識(shí)比較一致，即廣義的城市和狹義的城鎮(zhèn)是相同的，那么，對(duì)城市化和城鎮(zhèn)化就不會(huì)產(chǎn)生歧義。中國(guó)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)界和地理學(xué)界于1982年在南京召開(kāi)的“中國(guó)城鎮(zhèn)化道路問(wèn)題學(xué)術(shù)討論會(huì)”上，明確指出城市化與城鎮(zhèn)化為同義語(yǔ)。并建議以“城市化”替代“城鎮(zhèn)化”，以避免誤解。但現(xiàn)在使用"城鎮(zhèn)化"的說(shuō)法仍相當(dāng)普遍，在短期內(nèi)還難以統(tǒng)一。我們也不強(qiáng)求統(tǒng)一，關(guān)鍵是要有一個(gè)正確的理解和認(rèn)識(shí)，即：不能把“城市化”片面理解為主要發(fā)展大中城市；也不能把“城鎮(zhèn)化”片面理解為只發(fā)展小城鎮(zhèn)。 　　2001年公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中首次提出：“要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。為統(tǒng)一說(shuō)法，與國(guó)家公布的正式文件的提法相一致，建議都使用“城鎮(zhèn)化”。 。