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解析　　我國正處在一個重要戰略機遇期，要實現全面建設小康社會的目標渡就需要建立起現代化的農業。幾十年來，我國農村經濟改革取得了舉世矚目的成績，但農業的發展水平較低，貧困問題仍然在很大程度上存在。解決“三農（農業、農村、農民）”問題已成為我國政府全部工作的重中之重。　　考題共有三道，試題結構、試題要求與2004年中央國家機關申論考試安全不同，具有一定的難度。第一題要求選出能改善我國現有農村問題的選項，這道題具有一定的迷惑性。第二題，要求考生從繁雜的材料中總結出我國解決農村扶貧問題的兩項措施，要從經濟和政治兩方面著手談打措施，一手抓經濟扶持，一手抓政治保障，堅持兩手都要抓。此題是能否解答好第三題的關鍵。給定材料看似雜亂，但只要站在我國國情的高度上來看，不難概括出應加大對農村經濟的宏觀調控以及從政治上保障農民各項合法權益這兩點。第三題要求以解決農民問題的兩種措施為題進行論述。在進行論述進，考生可以根據兩方面靈活發揮。　　　　五、參考答案　　1。第（4）項不能從根本上改善我國農村現有問題，這是因為，扶貧資金鐵投入雖然可以暫解決農村貧困人口的眼前困難，但我國現階段扶貧資金的使用偏重于“輸血”，在一定程度上會造成被扶貧對象的自卑和依賴心理的產生。因此，不能僅僅依靠加大扶貧資金鐵投入，應采取多種措施開發農村新產品和資源，發展鄉鎮企業，真正啟動農村經濟的發展。　　2。目前我國的農業發展下在一個關鍵的時期，鞏固和加強農業的基礎地位，實現農民增收和農業增產——解決農業、農村和農民問題，是我國政府全部工作的重中之重。關心農民、支持農業、發展農村不僅是經濟問題，也是政治問題。綜上材料提出以下兩點解決措施：　　一、加強國家宏觀調控　　（1）堅持“多予，少取”的方針　　這是農民增收工作的重要指導思想，是促進農民增收的要求。 （2）國家支持主產區發展糧食產業 （3）推進農業和農村經濟戰略調整 （4）加強加大對農業生產的金融支持 二、從政治上保障農民各項合法權益 （1）完善農村土地制度，嚴格保護耕地、改革征地制度 （2）修改和制定有關法律法規，鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔 （3）加強農民對政府的監督力量，維護自已的權益。 3。　　　　　　　　　　　論解決我國農村扶貧保障問題的兩種措施 農業是我國國民經濟的基礎，農村的穩定和繁榮，將成為我國實現現代化的主要標志和根本保證。2004年中央1號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》堅持科學的發展觀和正確的政績觀，以統籌鄉經濟社會發展為主線，把增加農民收入作為事關全局的頭等大事來抓，維護了廣大農民的根本利益，體現了黨中央從根本上解決貧困問題的決心和求真務實的工作作風。 筆者認為，當前我國解決農村扶貧問題必須重點從以下兩個方面入手： 一、加強國家宏觀調控 （1）要堅持“多予、少取、放活”的方針。這是農民增收工作的重要指導思想，是促進農民增收的要求。多予，就是要加大對農業的投入，加強農村基礎設施建設，推動農業科技進步，為農民增收創造條件；少取，就是要在鞏固現有成果的基礎上，逐步取消不應由農民承擔的稅費負擔，創造條件最終實現城鄉稅制的統一；放活，就是要放開農民手腳，搞活農村經濟，通過深化農村經營體制改革，激發農民自主創業增收的積極性。 （2）推進農業和農村經濟結構戰略調整。大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農產品質量和競爭力。推進優勢農產品產業帶建設，促進農業產業化經營。積極發展畜牧業，切實做好高致病性禽流感等動物疫病的防治工作。發展農產品加工業等農村非農業化，狀大縣城經濟。穩步推進城鎮化，改善農民進城就業環境，加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業。 此外，推進農村稅費改革、深化糧食流通體制改革、加大對農業和農村投入力度、加大和加強對農業生產的金融支持等都是國家加強宏觀調控的重要措施。 二、從政治上保障農民各項合法權益 （1）完善農村土地承包制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，完善流轉辦法，逐步發展適度規模經營。按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴格界定公益性和經營性建用地，征地時必須符合土地利用總體規劃和用途管制，及時給予農民合理補償。 （2）修改和制定有關法律法規，鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。通過法律手段促進農村金融體制改革和農業技術推廣體制改革，鼓勵投資農業和消除農業科技成果轉化的體制性障礙。 （3）通過法律手段促進和保障以棉糧為重點的農產品流通體制改革，建立統一、開放、競爭、有序的流通市場。 （4）建立健全我國農業災害救濟、農業保險方面的法律制度。 （5）加在扶貧專向資金的審計力度，使扶貧金得到合理、有效的使用。 此外，完善農村法律援助制度，為貧困農民提供無償法律服務，也是維護農民合法權益，解決農民的重要手段。

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