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“中朝”亦稱“內(nèi)朝”主要是由皇帝身邊的較低級的親信官吏和侍從人員組成的決策機構(gòu)。西漢前期，丞相都由列侯充任，位高權(quán)大。漢武帝為了削弱丞相的權(quán)力，加強自己的權(quán)力，就重用身邊的人員，于是尚書令一職日益重要。尚書令原是少府的屬官，為皇帝管章奏文書。此時，大臣們的章奏不能直接進呈皇帝，要先送尚書臺（尚書令的官署）。武帝又選用一些有才能的士人為郎，加以侍中、給侍中、常侍等頭銜，出入宮廷，與尚書令共議軍國大事，組成“中朝”。原以丞相為首的三公九卿組成的中央政府為“外朝”。從此以后，尚書臺的權(quán)力日重，大臣要參預(yù)中樞，必須加“領(lǐng)尚書事”或“平尚書事”的頭銜。“中朝”是皇帝身邊的御用工具。漢朝官吏自武帝時起分為外朝官與中朝(內(nèi)朝)官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司馬、近臣(侍中、散騎、常侍、給事中、左右曹等)、尚書等。太史令屬外朝官。