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什么是科斯定理？科斯本人也沒有對此作出明確的解釋，根據(jù)他的兩篇論文《企業(yè)的性質(zhì)》、《社會成本問題》及相關(guān)的一些表述，認為科斯定理是由相互聯(lián)系的三個定理，或者三個層次組成的。第一層次：假設(shè)交易費用為零，不管最初權(quán)利是怎么分配的，當事人之間的協(xié)商、談判都會導(dǎo)致使財富最大化的制度安排，也就是市場機制會自動使資源配置達到最優(yōu)。但科斯作為交易費用理論的發(fā)現(xiàn)者與創(chuàng)立者，是不會接受“交易費用為零”的假設(shè)的。在其第二層次的闡述中認為，在交易費用大于零的世界里，不同的權(quán)利界定，會帶來不同效率的資源配置。也就是說，交易是有成本的，不同的產(chǎn)權(quán)制度下，交易的成本不同，從而對資源配置的效率有不同的影響，所以為了優(yōu)化資源配置，產(chǎn)權(quán)制度的選擇是必要的。在第二層次中的交易成本是指在不同的產(chǎn)權(quán)制度下的交易活動的成本。那么產(chǎn)權(quán)制度本身是否有成本呢？這又引發(fā)了第三層次的論述：由于制度本身的設(shè)計、制定、實施與改革等也是有成本的，所以，對不同的制度，一種制度的不同設(shè)計，要不要建立相應(yīng)的制度，要不要變革以及如何變革制度，同樣存在著選擇的必要。選擇的標準就是制度成本最低化。根據(jù)科斯定理，要解決共有資源使用的外部不經(jīng)濟問題，提高資源配配置效益，可通過產(chǎn)權(quán)制度變革，達到產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，使經(jīng)濟當事人承擔他本該承擔的費用。。

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簡單的說：如果產(chǎn)權(quán)是既定的，只要交易成本很小或者為0，無論事先將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場都是有效率的。當然，科斯定理主要是解決外部效應(yīng)問題，譬如環(huán)境污染，行政干涉等。