各子公司均是獨立的法人,經營需要向銀行貸款,貸款時用房產證進行了抵押,門面的產權在貸款未還清前,無法辦理門面產權的分離過戶手續。工商局檢查認定為:虛假投資,要處以巨額的罰款!企業認為:工商局應該給予企業限期整改并完善手續的機會。工商局的這種處罰對嗎?