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“稅”和“費(fèi)”的性質(zhì)很不相同，完全是兩回事。主要區(qū)別有以下四點(diǎn)： 一、征收的單位不同。“稅”是由稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政機(jī)關(guān)或者海關(guān)按照國家規(guī)定的各自分管的稅收范圍，依照稅法的規(guī)定征收的。比如，農(nóng)民種田要按規(guī)定向國家上繳一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)稅，發(fā)展林果、蔬菜等要交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，搞生豬屠宰要繳納屠宰稅等。“費(fèi)”則是由國家某些行政部門或者事業(yè)單位收取的。如公安、民政、衛(wèi)生和工商行政管理部門，為頒發(fā)證、照、薄、冊而收取的工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)及各種管理費(fèi)等。 二、收稅是無償?shù)模召M(fèi)是有償?shù)摹６愂帐菄覒{借政治權(quán)力，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段，而“費(fèi)”則應(yīng)是有償?shù)模菄夷承┬姓块T或者事業(yè)單位為了向社會提供特定服務(wù)而收取的。 三、款項(xiàng)的使用方法和用途不同。納稅人繳納的各種稅款，由政府統(tǒng)一支配：列入中央預(yù)算和地方預(yù)算統(tǒng)一安排、使用，為國家各項(xiàng)行政事業(yè)提供資金。而“費(fèi)”則不然，它大多數(shù)都不列入國家預(yù)算，不由政府統(tǒng)一支配，而是各收費(fèi)的部門為了滿足本部門的地方的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出的需要而自行安排的。 四、收款的收據(jù)不同。征收稅款，必須開具統(tǒng)一印制、蓋有當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)印章的正式完稅憑證；而“費(fèi)”的收據(jù)則不同，它蓋的不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章而是收取費(fèi)用的有關(guān)行政部門或事業(yè)單位的公章。
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引自廣東國稅：稅費(fèi)的內(nèi)涵及區(qū)別 目前，企業(yè)普遍感到負(fù)擔(dān)過重，從負(fù)擔(dān)角度而言，主要有著稅和費(fèi)，其中稅收大約占１／３，各種收費(fèi)占２／３。而對于普通老百姓來說，稅和費(fèi)都是從自己腰包里掏出的錢，是一回事。其實(shí)，稅和費(fèi)有著不同的涵義和本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)予正確理解和認(rèn)識。 首先，稅和費(fèi)的征收依據(jù)不同。在我國根本大法憲法中明確規(guī)定，依法納稅是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)，可見，稅收是以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)而征收的政府收入。稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的形式特點(diǎn)。稅收的強(qiáng)制性表明，稅收是政府依法強(qiáng)制征收的，任何負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人都必須依法納稅。無償性表明通過征稅取得的財政收入，政府既不需要償還，也無需對納稅人支付任何代價。固定性表明通過稅收形式取得的財政收入是固定可靠的。收費(fèi)是以交換為基礎(chǔ)而帶來的收入形式，盡管少數(shù)收費(fèi)也是依法津法規(guī)取得的，但其本質(zhì)上是以交換為基礎(chǔ)進(jìn)行的，即消費(fèi)者一手交錢，一手獲得收費(fèi)部門提供的特別消費(fèi)品和消費(fèi)行為。規(guī)范化的收費(fèi)分兩類，一是規(guī)費(fèi)，一是使用費(fèi)，無論是規(guī)費(fèi)還是使用費(fèi)，其收取都必須堅(jiān)持工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，或低于提供公共設(shè)施的平均成本的原則。因而收費(fèi)是一種不穩(wěn)定的非規(guī)范性的財政收入。 其次，稅與費(fèi)的作用不同。稅收不僅具有組織財政收入的職能作用，而且還是市場經(jīng)濟(jì)下政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會政策的主要手段，具有調(diào)節(jié)收入分配和再分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的功能作用，因而又是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的天然手段之一。而收費(fèi)僅僅具有有限的收入功能作用，給政府的某些職能部門帶來工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和公共設(shè)施使用方面的補(bǔ)償，不能用收費(fèi)來體現(xiàn)鼓勵或限制某種行為的政策意向，即不能用來調(diào)控企業(yè)或個人的行為。 第三，稅與費(fèi)的征收主體不同。稅收的征收主體是稅務(wù)部門，具有較好的單一性。目前我國的稅收是由國稅和地稅兩個系列征收的，其中國稅部門負(fù)責(zé)中央稅和共享稅以及涉外稅收的征收管理，地稅部門則負(fù)責(zé)地方稅的征收管理，兩個系列各行其職，互不交叉和重征。而收費(fèi)的主體則呈現(xiàn)多樣化。在國外實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家中，中央政府基本沒有收費(fèi)，稅收是其財政收入的主要來源，收費(fèi)基本上發(fā)生在地方政府那里，而且在地方政府的收入中占有重要的地位。在我國，不僅收費(fèi)最先發(fā)生在中央政府，而且各級政府的收費(fèi)部門多，項(xiàng)目多，標(biāo)準(zhǔn)高。據(jù)統(tǒng)計，目前中央政府的收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)９００多項(xiàng)，地方政府的收費(fèi)項(xiàng)目就更多了，一個收費(fèi)部門少則幾項(xiàng)費(fèi)用，多則幾十項(xiàng)費(fèi)用。如工商行政管理部門收取的費(fèi)用有開業(yè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、個體工商業(yè)戶管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、攤位費(fèi)、市場衛(wèi)生費(fèi)等；收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)高，少則幾十元，多則上千元，甚至幾千元。 第四，稅與費(fèi)的收入規(guī)模不同。稅收是市場經(jīng)濟(jì)下政府財政支出的最佳資金來源，也是財政收入的主力軍，包括收費(fèi)在內(nèi)的其它財政收入只能是“替補(bǔ)隊(duì)員”，起到拾缺補(bǔ)漏的作用。正因?yàn)檫@樣，早就有人說過，世界上只有死亡和捐稅是不可避免的，馬克思也曾說過：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘，國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”。正是在上述理論的實(shí)踐下，世界上絕大多數(shù)國家的財政收入中，稅收收入占了９０％以上。收費(fèi)由于要充分體現(xiàn)工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)低于提供公共設(shè)施的平均成本的原則，因而其不可能形成一定的收入規(guī)模，總是處于次要和從屬的財政地位。我國的稅費(fèi)本末倒置、稅費(fèi)越位，弱化了稅收的收入職能，強(qiáng)化了收費(fèi)的財政作用，導(dǎo)致收費(fèi)無序和失控，大大地加重了企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。這也是我國當(dāng)前大力治理亂收費(fèi)的實(shí)行費(fèi)改稅的時代背景。 第五，稅與費(fèi)的用途不同。在不同性質(zhì)的國家中，稅收的用途都極為廣泛，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、軍事外交和老百姓的日常生活提供源源不斷的資金，保證國家機(jī)器、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民眾福利的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資金需求。在我國，稅收的使用是由國家和地方的預(yù)算來管理和安排的，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出，國家行政支出，國防支出，各項(xiàng)補(bǔ)貼支出，援外支出，支持不發(fā)達(dá)地區(qū)支出，社會保險基金支出，專項(xiàng)支出等。收費(fèi)的使用則要體現(xiàn)部門收取，預(yù)算集中統(tǒng)一管理，專款專用的原則。規(guī)費(fèi)形成的財政收入應(yīng)安排用于彌補(bǔ)政府職能部門為公民提供服務(wù)時的工本費(fèi)的損失和手續(xù)費(fèi)的補(bǔ)償，使用費(fèi)應(yīng)安排專門用于公共設(shè)施的建設(shè)與維修，而不能挪作它用。 。