《北京城市總體規(guī)劃》中明確提出了建設(shè)北京商務(wù)中心區(qū)的戰(zhàn)略決策是什么？

熱心網(wǎng)友

城市提出建設(shè)多心型城市的目標(biāo),在原城市中心區(qū)以外建設(shè)

熱心網(wǎng)友

?。?）1993

熱心網(wǎng)友

北京商務(wù)中心區(qū)早在1993年國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中明確提出的，1997年，北京市政府正式確定其規(guī)劃范圍是：西起東大橋路，東至西大望路，北起朝陽路，南至通惠河，約4平方公里的區(qū)域。 該地區(qū)位于北京市區(qū)東部的中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，可供開發(fā)建設(shè)的土地資源豐富，商務(wù)氛圍濃厚，是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化國際商務(wù)中心區(qū)的理想?yún)^(qū)域。為加快北京商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，市政府于2000年8月正式建立“北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作；同時(shí)成立“北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)管理辦公室”（簡稱商務(wù)區(qū)辦公室），具體負(fù)責(zé)商務(wù)中心區(qū)的日常管理工作。 一年來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和市有關(guān)部門的鼎力支持下，朝陽區(qū)區(qū)委區(qū)政府狠抓落實(shí)，精心策劃，于2000年8月17日隆重舉辦“2000年北京朝陽國際商務(wù)節(jié)”，成功地推出“北京商務(wù)中心區(qū)”即北京CBD這一概念，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。為加快北京商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)，市、區(qū)政府投資1000多萬元，支持商務(wù)區(qū)辦公室對商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行國際范圍的征集，邀請國內(nèi)外知名人士參與方案的評審與論證工作。 在此基礎(chǔ)上，形成了一套比較切合實(shí)際、科學(xué)合理又利于操作的綜合規(guī)劃方案。今年8月13日，市長專題會(huì)已經(jīng)原則通過《北京商務(wù)中心區(qū)綜合規(guī)劃方案》和《加快北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)暫行辦法》。 一、規(guī)劃制定主要過程。為將北京CBD真正建成國際一流的商務(wù)中心區(qū)，市政府決定采用規(guī)劃方案國際征集的方式，來科學(xué)制定商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃。2000年12月15日，商務(wù)區(qū)辦公室召開了北京商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃方案征集發(fā)布會(huì)，邀請了8家國際著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參加規(guī)劃征集活動(dòng)。經(jīng)過11名來自美國、法國、新加坡等著名國內(nèi)外專家的精心評審，美國JFP公司獲規(guī)劃設(shè)計(jì)征集方案一等獎(jiǎng)，日本都市環(huán)境研究所獲二等獎(jiǎng)。 征集活動(dòng)結(jié)束后，商務(wù)區(qū)辦公室會(huì)同市規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃研究院等部門，充分吸收各家方案的設(shè)計(jì)理念和方案特點(diǎn)，并借鑒國內(nèi)外商務(wù)中心區(qū)的成功做法，結(jié)合北京商務(wù)中心區(qū)的實(shí)際情況，對8家規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了規(guī)劃綜合。同時(shí)，還委托香港MVA公司合作制定交通專項(xiàng)規(guī)劃。市政專項(xiàng)規(guī)劃（包括水電汽熱）、環(huán)境景觀規(guī)劃以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（包括通訊、寬帶網(wǎng)）等專項(xiàng)規(guī)劃也在同步進(jìn)行。 在規(guī)劃方案綜合過程中，商務(wù)區(qū)辦公室先后幾次組織專家咨詢會(huì)，邀請了不同領(lǐng)域、不同國家的幾十名專家，對CBD規(guī)劃綜合方案進(jìn)行了咨詢和論證，以確保規(guī)劃的高水平、高質(zhì)量，也體現(xiàn)了商務(wù)區(qū)辦公室科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。 二、綜合規(guī)劃方案介紹。商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃是在總結(jié)了8個(gè)征集方案的規(guī)劃思路以及多次專家論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)狀編制而成。它具有較強(qiáng)的可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)合理性，有利于完善城市功能，塑造城市新形象，使其成為富有活力、環(huán)境宜人、適應(yīng)未來科技發(fā)展趨勢及高效有序運(yùn)行的商務(wù)活動(dòng)區(qū)。 （一）、此次規(guī)劃方案體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1、國際性。此次規(guī)劃方案是在綜合了國內(nèi)外八家設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，邀請國內(nèi)外專家，經(jīng)過多次論證，并吸收了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)近期國際考察帶回的先進(jìn)理念，反復(fù)研究修改形成的，因此規(guī)劃方案體現(xiàn)了國際先進(jìn)水平。2、經(jīng)濟(jì)可行性。此次規(guī)劃方案充分考慮了商務(wù)中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，避免規(guī)劃方案對這些項(xiàng)目的顛覆性意見，從而確保方案的可行性。3、交通規(guī)劃的超前性。委托香港MVA交通顧問公司合作做CBD交通規(guī)劃，該公司依托豐富的國際經(jīng)驗(yàn)以及在北京市總體交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)《北京市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃方案》，結(jié)合CBD地區(qū)的實(shí)際，綜合考慮北京未來十年中的汽車化水平、公共交通（包括軌道交通）、行人系統(tǒng)和停車系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，經(jīng)反復(fù)論證，制定出兼顧宏觀與微觀、近期和遠(yuǎn)期，分期實(shí)施的交通規(guī)劃方案。 4、多元復(fù)合性。規(guī)劃中的商務(wù)中心區(qū)是一個(gè)具有多功能、高度復(fù)合的區(qū)域，在滿足商務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，還具有文化、科技、娛樂、居住等其他功能。同時(shí)，它也是一個(gè)以人為本的城市社區(qū)，人文色彩濃厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一系列廣場、主題公園等公共開放空間，給人們創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作與生活環(huán)境。北京CBD將是一個(gè)24小時(shí)充滿活力的商務(wù)中心區(qū)，避免國外CBD夜晚和節(jié)假日人去樓空的孤城現(xiàn)象。 （二）、規(guī)劃主要內(nèi)容：1、功能布局規(guī)劃。北京商務(wù)中心區(qū)4 平方公里的用地面積，前期規(guī)劃在綜合比較國內(nèi)外已形成的CBD的基礎(chǔ)上，提出建筑規(guī)?？刂圃?000萬平方米之內(nèi)，其中寫字樓約50%左右，公寓25%左右，其它25%左右為商業(yè)、服務(wù)、文化及娛樂設(shè)施等。主要的商務(wù)設(shè)施將沿東三環(huán)路、建國門外大街兩側(cè)布置，確定位于“金十字”東北角面積約30公頃的地區(qū)為CBD的核心區(qū)。2、空間形態(tài)規(guī)劃。超高層建筑集中于東三環(huán)路兩側(cè)布置，主體建筑的高度均在100米以上，部分商務(wù)建筑高度在150米-300米之間，主要的標(biāo)志性建筑沿寬敞的東三環(huán)路兩側(cè)成序列展開，產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的震撼力，使東三環(huán)路成為展示CBD形象的一個(gè)窗口?！敖鹗帧睎|北角的CBD核心區(qū)，是超高層建筑集中的區(qū)域，它將形成CBD的標(biāo)志性建筑群。整個(gè)CBD將成為體現(xiàn)新北京現(xiàn)代化城市形象的最重要的區(qū)域 3、綠化系統(tǒng)、公共開放空間規(guī)劃。規(guī)劃方案中公共綠化用地面積共33。39公頃，占總面積的11%，主要由以下幾部分組成：四個(gè)主題公園以及環(huán)狀綠化系統(tǒng)、沿街綠化帶、通惠河北側(cè)的濱河綠化帶等，形成多層次的開放空間。4、地下空間規(guī)劃。規(guī)劃考慮充分利用地下空間，并形成立體化交通系統(tǒng)，要求地下建筑，尤其是核心區(qū)的地下一層相互連通，形成地下人行系統(tǒng)，并要求將地下車庫盡可能連通，以減輕地面交通壓力。 5、交通規(guī)劃。北京CBD交通規(guī)劃，是在北京城市總體規(guī)劃、CBD發(fā)展規(guī)劃及整體城市交通規(guī)劃基礎(chǔ)上的區(qū)域交通規(guī)劃。據(jù)此，研究并制定CBD的道路系統(tǒng)及內(nèi)外交通組織方案。規(guī)劃中道路用地約為155公頃，占CBD總面積的39%。為分析解決社會(huì)車流與CBD車流的矛盾，專家們根據(jù)交通需求，增加了路網(wǎng)密度，把城市綠化與行人系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜诤?；對CBD路網(wǎng)進(jìn)行了評估，建議增加南北向地鐵線路。 在上述規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合研究并提出了CBD的總?cè)萘恳约敖ㄖ莘e率、建筑高度控制、綠化率和靜態(tài)交通等指標(biāo)和相關(guān)要求。為CBD的建筑實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。 為了加快商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，建立運(yùn)行高效的管理體制，保證商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施，營造世界一流的投資環(huán)境，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，商務(wù)區(qū)辦公室和市政府研究室自2001年2月至8月，會(huì)同市區(qū)有關(guān)部門研究制定了加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的相關(guān)配套政策，經(jīng)過反復(fù)研究和征求相關(guān)部門意見，形成了《加快北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)暫行辦法》 一、《暫行辦法》的起草過程。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，商務(wù)區(qū)辦公室緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中遇到的機(jī)遇與問題，邀請國家和北京市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及開發(fā)商、工業(yè)企業(yè)代表等，就商務(wù)區(qū)功能定位、區(qū)域規(guī)劃、土地開發(fā)、市政及配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資環(huán)境等問題，組織召開了一系列座談會(huì)和研討會(huì)，深入研究與探討商務(wù)中心區(qū)建設(shè)與發(fā)展的配套政策。此外，還征詢了國家計(jì)委、建設(shè)部、外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門的意見。 為使商務(wù)中心區(qū)的政策更為準(zhǔn)確和規(guī)范，商務(wù)區(qū)辦公室邀請市、區(qū)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、市政、財(cái)政等有關(guān)部門，結(jié)合北京市與朝陽區(qū)十五計(jì)劃，征詢了他們對商務(wù)區(qū)建設(shè)政策的意見與建議；專門組織專門人員去深圳與上海進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)與成功做法；還參考了中關(guān)村高科技園區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及空港出口加工區(qū)的有關(guān)政策條款。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改和完善商務(wù)中心區(qū)的政策條款 。 二、《暫行辦法》的主要內(nèi)容?！稌盒修k法》共分總則、區(qū)域規(guī)劃、土地開發(fā)、市政及配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資環(huán)境、附則等七個(gè)部分?！稌盒修k法》緊緊圍繞商務(wù)中心區(qū)當(dāng)前以及今后一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)，在政策上大膽創(chuàng)新，力求突破；集中和協(xié)調(diào)市、區(qū)等各方力量，著重解決規(guī)劃落實(shí)、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、投資環(huán)境完善等難點(diǎn)問題。 第一，《暫行辦法》重申了加快北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的意義，明確商務(wù)中心區(qū)的區(qū)域范圍，建立了商務(wù)中心區(qū)的管理體制及管理機(jī)構(gòu)。市政府批準(zhǔn)成立北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱商務(wù)區(qū)管委會(huì)），代表市政府負(fù)責(zé)商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與相關(guān)服務(wù)工作。這體現(xiàn)了市政府的高度重視與充分授權(quán)。 第二，《暫行辦法》明確了商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃管理職能，規(guī)定《北京商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃》報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)配合市規(guī)劃管理部門組織實(shí)施。要求嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。這主要體現(xiàn)了規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，同時(shí)也體現(xiàn)了規(guī)劃的公開透明性。 第三，《暫行辦法》提出在商務(wù)中心區(qū)實(shí)行土地收購儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)保證商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃的實(shí)施以及開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行。 第四，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的原則，決定設(shè)立商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，由市區(qū)財(cái)政安排的基本建設(shè)投資、區(qū)域內(nèi)土地出讓金、大市政費(fèi)及四源費(fèi)返還等組成。商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，由管委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃安排。此外，對區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置使用權(quán)、居住小區(qū)的配套設(shè)施以及公益性文化項(xiàng)目建設(shè)等做出了相應(yīng)規(guī)定。 第五，《暫行辦法》明確提出重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)和咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行上述行業(yè)的對外開放，鼓勵(lì)外資金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定在商務(wù)中心區(qū)開辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)國際大公司來商務(wù)中心區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或管理控制中心、吸引中外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)中心區(qū)、優(yōu)先批準(zhǔn)外資在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合營商業(yè)零售企業(yè)等?！稌盒修k法》注重增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)的生產(chǎn)要素集散功能、綜合服務(wù)功能及對外開放的窗口功能。 第六，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)要建立規(guī)范的審批與服務(wù)程序，實(shí)行“一個(gè)窗口服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造便捷、高效的政府環(huán)境；加強(qiáng)對商務(wù)中心區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃與實(shí)施“數(shù)字CBD”，營造良好的信息化環(huán)境；逐步完善政策法規(guī)，創(chuàng)造開放透明的政策環(huán)境；吸引國內(nèi)外中高級商務(wù)人才來商務(wù)中心區(qū)創(chuàng)業(yè)與工作，培育世界一流的商務(wù)人才環(huán)境。 第七，《暫行辦法》結(jié)合國際上商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和北京商務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在第七條提出“在編制規(guī)劃過程中，對區(qū)內(nèi)建筑容積率實(shí)行宏觀控制、總量平衡的前提下，可采取容積率轉(zhuǎn)移、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)辦法，促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)開放空間的規(guī)劃建設(shè)”的意見。 規(guī)劃建設(shè)北京商務(wù)中心區(qū)是市委市政府做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，對加快首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高城市建設(shè)與管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大首都的對外開放，加快北京走向現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)進(jìn)程，都具有重大的意義和十分深遠(yuǎn)的影響。商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃及暫行辦法的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。 v。

熱心網(wǎng)友

基于筆者對北京城市營銷的訪談和資料查證，結(jié)合本文的理論框架，重點(diǎn)著眼于城市形象、投資促進(jìn)和旅游推廣，筆者試對北京市的城市營銷的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析和考察?！　?一)“組織”要素　　北京的城市營銷發(fā)起和參與組織很多，但從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度看，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和 協(xié)調(diào)機(jī)制，目前仍處在各自為政的摸索階段。經(jīng)過篩選和甄別，筆者認(rèn)為北京具有代表性的城市營銷組織有：　　1、奧申委、奧組委。2001年以前的北京2008年奧運(yùn)會(huì)申辦委員會(huì)以及現(xiàn)在的第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)是迄今最具代表性的北京城市營銷組織。奧申委制定和發(fā)展了北京的申奧標(biāo)市、口號，并設(shè)計(jì)和組織了一系列營銷北京的推廣獲得，在2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的成功獲得以及塑造和宣傳北京市城市形象方面確實(shí)是功不可沒。2002年6月，奧申委成功申奧案例獲得北京國際公關(guān)協(xié)會(huì)主辦的“第五屆全國最佳公關(guān)案例大賽”特別獎(jiǎng) ?！　〉?9屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)成立于2001年12月13日。2001年以后，北京奧組委承擔(dān)起營銷北京的主要責(zé)任，并做了大量的營銷工作。2004年6月，北京奧組委因成功組織實(shí)施了北京2008年奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽發(fā)布及推廣大型活動(dòng)，榮獲第六屆中國最佳公共關(guān)系案例大賽特別獎(jiǎng)——“中國杰出公關(guān)大獎(jiǎng)”(同時(shí)獲特別獎(jiǎng)的還有上海申辦2010年世博會(huì)辦公室報(bào)送的“申博”案例) 　　2、北京市投資促進(jìn)局。2002年11月，在1988年成立的北京市外商投資服務(wù)中心基礎(chǔ)上組建、成立了北京市投資促進(jìn)局，同時(shí)繼續(xù)保留在北京市外商投資服務(wù)中心的牌子。北京投資促進(jìn)局是北京的城市營銷組織，是市政府直屬的負(fù)責(zé)招商引資、投資促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)的正局級事業(yè)單位。北京市投資促進(jìn)局的組建，是市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措?！　∧壳?，北京市投資促進(jìn)局已逐步形成了以北京市投資促進(jìn)局和北京市外商投資服務(wù)中心為主體，以北京外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)和北京國際投資促進(jìn)會(huì)等各類協(xié)會(huì)和外商投資企業(yè)投訴中心等維權(quán)組織為兩翼的組織架構(gòu)。同時(shí)充分發(fā)揮依托政府的優(yōu)勢，設(shè)立了北京市人民政府投資企業(yè)審批綠色通道，開通了北京市投資促進(jìn)局官方網(wǎng)站( 北京投資服務(wù)網(wǎng))，初步組建了多層次、立體化、專業(yè)化、集約型的工作架構(gòu)?！　?004年初，筆者在采訪北京市投資促進(jìn)局時(shí)，他們尚無明確的城市營銷主體意識(shí)。但到2004年下半年，該機(jī)構(gòu)已確定了自己的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，即：○1營銷北京整體經(jīng)濟(jì)形象的窗口； ○2協(xié)調(diào)全市招商引資的平臺(tái)；○3投資政策與項(xiàng)目的信息中心；○4促進(jìn)高效審批的綠色通道；○5提供全方位投資服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；○6聯(lián)系政府與境內(nèi)外投資者的橋梁?！　∮纱丝梢?，北京市投資促進(jìn)局的城市營銷意識(shí)和主體自覺性已大大增強(qiáng)?！　”本┦型顿Y促進(jìn)局是北京投資促進(jìn)類機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織。在其宣傳手冊中，北京市投資促進(jìn)局也宣傳自己是諸多投資促進(jìn)組織的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu) ?！　”本┦型顿Y促進(jìn)局成立以來，積極開展工作，成效顯著。至2004年6月，代理了摩托羅拉、IBM、愛普生、愛立信、北京現(xiàn)代汽車有限公司等近千個(gè)投資項(xiàng)目，直接引資逾8億美元；為1000余家在京外資企業(yè)提供人事代理服務(wù)，開通了“外投人才在線”專業(yè)人才招聘網(wǎng)站；搭建了系列化的招商引資工作平臺(tái)，開展了對美國、日本、韓國、德國和澳大利亞的專業(yè)定向招商活動(dòng)；連續(xù)參與承辦京港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)；連續(xù)參與承辦中國投資貿(mào)易洽談會(huì)北京團(tuán)的組團(tuán)參展工作；設(shè)計(jì)制作了代表北京經(jīng)濟(jì)新形象的《活力北京：北京經(jīng)濟(jì)新形象》電視宣傳片及畫冊；建立了北京投資服務(wù)網(wǎng)( )網(wǎng)站；編輯發(fā)行《北京投資促進(jìn)》專業(yè)雜志，形成了立體化宣傳北京的經(jīng)濟(jì)形象和投資促進(jìn)工作的窗口，等等?！　?003年11月，北京投資促進(jìn)局在北京舉行的首屆國際投資促進(jìn)論壇上獲得了歐洲貨幣機(jī)構(gòu)《戰(zhàn)略直接投資者》雜志組織評選的最佳便利提供獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)，表明其服務(wù)的品質(zhì)和質(zhì)量獲得了較高的國際認(rèn)可。　　3、北京市政府新聞辦。北京市人民政府新聞辦公室(北京市對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)設(shè)在中共北京市委宣傳部，是北京市主管對外宣傳工作和網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括制定全市對外宣傳工作規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市委、市政府及北京市重要活動(dòng)的對外新聞發(fā)布；協(xié)助有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)境外及港澳臺(tái)記者在京參觀采訪；負(fù)責(zé)全市對外宣傳品的策劃、編輯、制作及發(fā)行；以及策劃、組織對外文化交流活動(dòng)等較為典型的城市營銷職能?！　?、北京市對外文化交流協(xié)會(huì)。北京市對外文化交流協(xié)會(huì)是由北京市文化文物、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、體育衛(wèi)生、科技教育等各界知名人士組成的從事與海外開展文化交流的民間團(tuán)體。協(xié)會(huì)自成立以來，與海外各界人士開展了大量友好交往活動(dòng)，并同一些機(jī)構(gòu)、團(tuán)體建立了友好合作關(guān)系。　　5、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。北京有國家級開發(fā)區(qū)如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、北京天竺出口加工區(qū) ，市級開發(fā)區(qū)有北京石龍工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京良鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京通州工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京天竺空港開發(fā)區(qū)、北京興谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京密云縣工業(yè)開發(fā)區(qū) 、北京八達(dá)嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京市光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、北京空港物流園區(qū)、北京國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。這些開發(fā)區(qū)、園區(qū)的管委會(huì)是北京市創(chuàng)業(yè)投資類城市產(chǎn)品重要的營銷機(jī)構(gòu)。　　6、CBD管委會(huì)。北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)管理委員會(huì)為市政府在商務(wù)中心區(qū)設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，代表市政府統(tǒng)一行使北京商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理職能，由朝陽區(qū)人民政府代管。2000年8月15日，在北京開幕的第一屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)上，北京CBD作為北京的城市“名片”正式隆重推出。有專家分析，以國際形象出現(xiàn)的北京CBD將為首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到助推器的作用，其所帶來的并不僅僅是大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和現(xiàn)代城市高速發(fā)展，而且還將把中國經(jīng)濟(jì)融入到全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中。　　7、北京市旅游局。北京市旅游局是主管本市旅游業(yè)管理工作的市政府直屬機(jī)構(gòu)。 近年來，北京旅游局在營銷北京城市形象方面做了許多有益的探索和大膽的創(chuàng)新，成效明顯。　　8、北京市商務(wù)局。市商務(wù)局是主管本市內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作的市政府組成部門。市商務(wù)局同時(shí)掛北京市人民政府口岸辦公室(簡稱市政府口岸辦)的牌子。其有關(guān)城市營銷的主要職責(zé)包括研究本市內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、研究擬訂本市生活服務(wù)業(yè)重大設(shè)施布局規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)市級商業(yè)中心、特色商業(yè)街和各類商品交易市場的規(guī)劃與建設(shè)、研究本市利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略及加強(qiáng)與香港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流等?！　?、北京市發(fā)改委。北京市發(fā)展改革委是負(fù)責(zé)研究擬訂本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行綜合平衡，指導(dǎo)本市總體經(jīng)濟(jì)體制改革工作的市政府部門。其與城市營銷相關(guān)的職能在于對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綜合指導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、空間布局優(yōu)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究和致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等?！　∩鲜鰴C(jī)構(gòu)對于營銷北京都做了大量的工作。然而，絕大多數(shù)的工作都是在不自覺的狀況下完成的，就是說，他們作為北京市的城市營銷主體，主體意識(shí)卻有待強(qiáng)化。因此，樹立有關(guān)部門和組織的顧客需求的意識(shí)、市場導(dǎo)向的意識(shí)和市場營銷的觀念，提升其城市營銷的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力是關(guān)鍵。更為重要的是，北京目前尚無統(tǒng)一的城市營銷協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織，這在根本上制約著北京城市營銷的戰(zhàn)略高度和專業(yè)化路徑。從城市營銷戰(zhàn)略的角度看，研究和深化北京市的政府管理體制改革、加強(qiáng)和優(yōu)化北京是政府的城市營銷工作，應(yīng)盡早提上議事日程?！　?二) “任務(wù)”要素　　城市營銷應(yīng)植根于城市使命和發(fā)展愿景，因?yàn)樵诖嘶A(chǔ)上才能制定合理的城市營銷目標(biāo)。由于北京的城市營銷尚處于樸素和自發(fā)的階段，城市使命、發(fā)展愿景和營銷目標(biāo)等缺乏戰(zhàn)略的統(tǒng)籌，因此，我們只能根據(jù)實(shí)際情況分別加以考察。　　北京市的城市使命和發(fā)展愿景，需要從兩個(gè)相互緊密聯(lián)系的維度去認(rèn)識(shí)，即2008年北京奧運(yùn)和北京市總體規(guī)劃?！　≈鬓k一屆最成功、最精彩的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，以此來展現(xiàn)北京的魅力和價(jià)值，無疑是北京近期的使命和愿景的出發(fā)點(diǎn)。這同時(shí)是相關(guān)城市營銷主體制定各自營銷目標(biāo)的重要考量。　　2004年底，《北京城市總體規(guī)劃(2004——2020年)》修編基本結(jié)束。此次規(guī)劃首次提出了“宜居城市”的概念，明確提出要將北京建設(shè)成為“全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和國際大都市”。至此，“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”這四大目標(biāo)定位便正式浮出水面，人們注意到北京首次未提“經(jīng)濟(jì)中心”的概念。同時(shí)修訂的還有城市發(fā)展愿景，即“2004年至2008年，率先在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建國際大都市的基本框架；2009年至2020年，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的國際大都市地位；2021年至2050年左右，將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列”。修編并且從人口規(guī)模、交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新城發(fā)展(重點(diǎn)是通州、順義和亦莊)、空間結(jié)構(gòu)(提出“兩軸-兩帶-多中心”的空間規(guī)劃格局)、舊城保護(hù)和城市綠化方面闡釋了新的發(fā)展愿景?！　”本┦锌傄?guī)修編，明顯強(qiáng)化了市場導(dǎo)向的理念，即較多地考慮了城市顧客的需求及城市競爭的現(xiàn)實(shí)。這是北京導(dǎo)入戰(zhàn)略性城市營銷的一個(gè)重大步驟。毫無疑問，總規(guī)修編將是未來北京確定城市營銷任務(wù)的基本指南。　　此外，現(xiàn)階段北京還沒有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的城市營銷目標(biāo)體系。城市營銷的目標(biāo)，實(shí)際以不自覺的形式主要體現(xiàn)在各營銷主體機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃之中。其中，就戰(zhàn)略性的營銷目標(biāo)而言，普遍缺乏清晰的認(rèn)識(shí)和描述，多數(shù)為職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)績量化目標(biāo)?！　?三)“形象”要素　　盡管在2003年的政府工作報(bào)告中已提出要設(shè)計(jì)和宣傳北京城市形象和品牌，但迄今為止，北京仍未啟動(dòng)專業(yè)化的城市形象和品牌戰(zhàn)略。上述總規(guī)修編中確定的“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”是北京市功能和目標(biāo)定位的一個(gè)綜合，或可作為城市形象定位的參考，但嚴(yán)格地講這與營銷中的形象定位是不同的。目前，各營銷主體依據(jù)各自的理解來定位和宣傳北京市的形象。如北京市旅游局提出要建設(shè)北京“中國首都、東方古都、現(xiàn)代新都”的旅游形象，推出“新感覺”主題系列的旅游推廣活動(dòng)；北京市投資促進(jìn)局設(shè)計(jì)、制作了“活力北京——北京經(jīng)濟(jì)新形象”的城市形象宣傳片等等。綜合各種營銷活動(dòng)和相關(guān)資料，目前對北京的形象要素集中到以下幾點(diǎn)，即“新”、“活力”、“開放(國際化)”、“悠久的傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊(yùn)”等。　　迄今為止，圍繞2008年北京奧運(yùn)會(huì)所進(jìn)行的形象塑造和設(shè)計(jì)，一直充當(dāng)著北京市具有統(tǒng)御(umbrella)意義的品牌形象功能，包括奧運(yùn)會(huì)會(huì)標(biāo)“中國印·舞動(dòng)的北京”(視覺識(shí)別)(見圖6-5)、“新北京、新奧運(yùn)”(口號)以及“人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”(核心價(jià)值宣傳標(biāo)語)。如北京市旅游局在倫敦、米蘭舉辦旅游說明會(huì)，就是突出或直接以“北京奧運(yùn)旅游”及“新北京、新奧運(yùn)”作為活動(dòng)主題的(見圖4 )?！　”本┞糜?米蘭)說明會(huì)北京旅游(倫敦)說明會(huì)　　圖4：北京市旅游局海外旅游說明會(huì) 　　資料來源：北京旅游信息網(wǎng) 　　此外，北京也規(guī)定了市花(月季、菊花)、市樹(側(cè)柏、國槐)，但尚無統(tǒng)領(lǐng)性的城市品牌標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)和口號?！　】梢?，圍繞奧運(yùn)營銷，北京在城市營銷方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，積聚 了深厚的資源。北京作為大國首都、世界著名古都，極具形象魅力，迫切需要通過專業(yè)化的途徑，來規(guī)劃和設(shè)計(jì)北京市的城市品牌形象?！　?四)“市場”要素　　市場要素是城市營銷戰(zhàn)略規(guī)劃的核心要素之一，包括市場細(xì)分、選擇和定位等戰(zhàn)略研究、規(guī)劃和決策。北京的城市營銷目前尚未達(dá)到目標(biāo)營銷戰(zhàn)略的層次，但相關(guān)工作已為營銷戰(zhàn)略的規(guī)劃工作奠定了一定的基礎(chǔ)?！　”本┑男蜗笮麄髦饕獓@奧運(yùn)會(huì)展開。在申奧期間，營銷工作是圍繞申辦程序及其重要環(huán)節(jié)來安排市場要素的。在成功獲得奧運(yùn)主辦權(quán)之后，有關(guān)市場要素的考慮重心逐步下降到旅游促進(jìn)、投資促進(jìn)等營銷工作上。由于缺乏統(tǒng)御性的城市品牌識(shí)別、城市形象要素，使得相關(guān)市場分析和決策工作缺乏必要的戰(zhàn)略方向的指引?！　?jù)筆者調(diào)研、訪談了解，北京市在投資促進(jìn)方面尚未導(dǎo)入市場細(xì)分、選擇和定位等專業(yè)營銷分析和決策工具。北京市投資促進(jìn)局根據(jù)市工業(yè)促進(jìn)局、發(fā)改委及開發(fā)區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃來安排市場工作重點(diǎn) 。目前，北京的外來投資，大半集中在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這與北京的產(chǎn)業(yè)政策初衷略見出入。北京市“十一五”規(guī)劃確定了發(fā)展以電子信息、汽車、機(jī)電環(huán)保、生物醫(yī)藥、都市產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為代表的六大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。特別是汽車產(chǎn)業(yè)對北京市GDP總值的貢獻(xiàn)率可謂異軍突起。目前，北京的吸引外資工作面臨著同上海等城市的競爭。長江三角洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為深厚，區(qū)跨地區(qū)合作也更自覺、更協(xié)調(diào)。加之這一地區(qū)制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，企業(yè)群密集，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既有分工，又有協(xié)作，很多制造業(yè)類的跨國公司將總部選在上海。而北京市的水、電、氣、熱、土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格較高，相對提高了投資者的生產(chǎn)成本，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域吸引外資進(jìn)展較慢，服務(wù)業(yè)吸收外資規(guī)模有限，大規(guī)模吸收外資還存在一些障礙因素。2004年，世界銀行發(fā)展政策及發(fā)展經(jīng)濟(jì)局在中國進(jìn)行的投資環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，中國整體城市投資環(huán)境為B-， 其中，上海和杭州為A＋，而北京由于勞動(dòng)力市場靈活性和交通問題，投資環(huán)境為A-，處于中游。從競爭現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)和制定差異化的營銷戰(zhàn)略，對于北京的城市營銷來說尤其重要?！　】梢?，以相關(guān)大量統(tǒng)計(jì)資料乃至專門的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合北京的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，北京完全可以在營銷城市經(jīng)濟(jì)形象和投資環(huán)境方面有更大的作為。目前，在對產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)以及相關(guān)投資軟硬環(huán)境的宣傳方面，北京主要突出奧運(yùn)、“活力北京”等主題，顯然是缺乏市場導(dǎo)向的深刻性和準(zhǔn)確度，缺乏明確的定位?！　≡诼糜瓮茝V方面，情形也大致類似，但北京的旅游營銷工作已略具目標(biāo)營銷戰(zhàn)略的思維。近年來，北京的旅游目標(biāo)市場主要對準(zhǔn)港澳臺(tái)、日本和美國，近來又加大了對歐洲市場的開發(fā)(如在倫敦、米蘭等地舉辦北京旅游說明會(huì)等)。筆者查證部分統(tǒng)計(jì)資料，認(rèn)為這與市場需求的實(shí)際是大致吻合的。目前，北京的旅游營銷市場定位策略也主要借重奧運(yùn)主題。如北京市旅游局已將2005年確定為北京奧運(yùn)旅游年，并制定了聲勢浩大的促銷計(jì)劃等等。　　(五)“協(xié)同”要素　　協(xié)同要素是城市營銷戰(zhàn)略中對地區(qū)間協(xié)同、市場協(xié)同以及消除消極外部性等方面的策略安排。為促進(jìn)城市的全面發(fā)展，北京近年來在協(xié)同方面做了大量卓有成效的工作。　　針對中國加入WTO、CEPA的不斷深入和展開、泛珠三角(9+2)區(qū)域合作等重大宏觀環(huán)境事件，北京不斷強(qiáng)化京港經(jīng)貿(mào)合作研討洽談會(huì)這個(gè)合作和交流平臺(tái)。至今京港經(jīng)貿(mào)合作研討洽談會(huì)已成功舉辦了8屆，取得了重大成果。截止到2004年6月份，香港在京設(shè)立外商投資企業(yè)7065家，合同外資179。9億美元，位居來京投資的國家和地區(qū)之首。一年一度的京港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)被證明為地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作的成功模式。此外，在2004年9月，京港雙方還確定建立一個(gè)三層的政府間合作機(jī)制，該機(jī)制名為“京港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議”。京港合作漸入佳境，堪稱地區(qū)間合作的典范?！　∑浯?，面對長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展和競爭壓力，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化被提上了議事日程。2004年2月召開了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，京津冀發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)人一致同意啟動(dòng)京津冀區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，共同構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場體系，消除壁壘，擴(kuò)大相互開放，創(chuàng)造平等有序的競爭環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工等。這標(biāo)志這首都經(jīng)濟(jì)圈的市場協(xié)同工作開始邁出了關(guān)鍵的步伐。　　此外，在城市發(fā)展的可持續(xù)性以及消除發(fā)展的消極外部性方面，北京也進(jìn)行了大量的努力。綠色奧運(yùn)的理念深入人心。特別在舊城保護(hù)、治理大氣環(huán)境、交通改善等方面，北京正在積極探索新的有效途徑。如在2004年，北京就投資300多億元來加速其交通體系的建設(shè)，緩解擁堵。為了實(shí)現(xiàn)北京未來宜居城市的定位，《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》提出了要將北京建設(shè)成為生態(tài)城市的目標(biāo)，林木覆蓋率要達(dá)到55%。同時(shí)還提出開發(fā)城市地下空間來加強(qiáng)成好似交通建設(shè)等等。值得一提的是，在經(jīng)歷了SARS疫情沖擊后，北京市的危機(jī)管理意識(shí)空前提高，擬投資80億打造城市綜合預(yù)警系統(tǒng)。目前已經(jīng)建立或正在建立多個(gè)城市預(yù)警系統(tǒng)，包括環(huán)境、規(guī)劃、疫情、治安等等。　　上述較具代表性的協(xié)同或聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的努力，嚴(yán)格地講并非城市營銷協(xié)同內(nèi)容。但這些工作和努力，為北京進(jìn)一步規(guī)劃和開展專業(yè)性的城市營銷奠定了良好的制度環(huán)境和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。針對營銷北京進(jìn)一步細(xì)化和深化協(xié)同戰(zhàn)略，是提升北京城市營銷水平的重要工作內(nèi)容之一。　　(六)“投資”要素　　城市營銷戰(zhàn)略規(guī)劃中的投資要素，重點(diǎn)指城市營銷領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的資金預(yù)算和投資規(guī)劃。北京目前尚無專業(yè)的城市營銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的投資策略散見于不同的營銷主體。北京奧申委、奧組委在營銷投資方面，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并不斷創(chuàng)新，在資金籌集、市場開發(fā)方面取得了非凡的成績。如產(chǎn)品開發(fā)、合作伙伴征集、贊助募集、志愿者征募、廣告銷售、項(xiàng)目建設(shè)招商合作等等。豐富的投資策略和投資管理經(jīng)驗(yàn)，為北京市城市營銷的積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其他主體如旅游局、新聞辦、投資促進(jìn)局等的營銷投資，多在財(cái)政預(yù)算中調(diào)撥。在筆者的調(diào)研訪談中，未獲得確切的數(shù)字。 。

熱心網(wǎng)友

城市提出建設(shè)多心型城市的目標(biāo),在原城市中心區(qū)以外建設(shè)