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周公旦，姬姓、名旦，周文王之了，武王之弟。周公為周朝的建立與鞏固，立下了卓絕的功勛。他協助武王姬發完成興周滅商的大業，建立了周朝。武王卒后，成王姬育繼位。而當時成王還是年幼，根本不懂治國之事。在周朝草創、百廢待興之時，周公旦代成王執政，處理國家大事。周公攝政不久，卻引起了周統漢集團的猜忌，以分封商地管叔和蔡叔尤甚，到處造謠，說周公欺成王年幼，企圖篡奪王位，被封為商地的紂王兒子武庚認為有機可乘，便與管督、蔡叔等人互相勾結，扯旗反叛。在這緊急關頭，周公決定親自率軍東征，經過三年戰斗，平定了叛亂，武庚、管叔被誅殺，蔡叔被流放到邊遠地區。　　周公東征之后，開始實行大分封，同時覺得鎬京偏西，不利于統治全國，有必要在東方伊洛一帶建個新都，于是就在成王五年，開始大規模地營建新都洛陽，僅用了一年時間，在洛陽創建兩座城：西為王城，東為成周城。總稱洛邑。洛邑建成后，西周有兩個都城。從此，中國歷史上出現了兩京制、周公居洛期間，制禮作樂，確立了周朝的統治體制，這在中國歷史上具有重大的影響。成王成人后，周公將政權歸還給成王。《尚書·無逸》篇，就是周公歸政時，對成王的一番諄諄告誡，為成王執政奠定了思想理論基礎。　　周公營建洛邑并長久居洛，與洛邑有著密切的關系。幾千年來，洛陽的人們都尊敬周公，把周公作為幸吉祥、勝利的象征。為了懷念他，隋時，在洛陽建周公廟一座。 。