軍機處 就是事實上的內閣嗎？那軍機處成立之間的內閣是什么？

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軍機處跟內閣沒什么關系內閣相當于皇權體制下的“國務院”，有一定的行政權力。明朝以前歷代內閣，權力雖大小不一，但都能對皇權產生相當的制約而清朝皇權高度集中，內閣大學士喪失實權，成為榮譽性虛銜。代之而起的軍機處則專一為皇權服務，其人員沒有內閣的相權，說到底不過是一群聽任皇帝使喚的高級奴才罷了－－實際上，軍機處的日常工作就是“上達下傳”，地道的一個御用“秘書處＋傳達室”

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清朝前朝，皇帝設立軍機處的目的是?把權力集中到皇帝身上，削弱相權軍機處，亦稱“軍機房”、“總理處”。是清朝中后期的中樞權力機關。雍正七年，用兵西北，以內閣在太和門外，恐漏瀉機密，始于隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用。十年，改稱“辦理軍機處”，簡稱“軍機處”。由于軍機處本是一個非常的臨時機構，自誕生之日起就擺脫了正式官僚體系的壅滯、繁瑣的毛病，非常適合皇帝加強君權的意愿，所以，在準噶爾戰事平定之后，按理應裁撤軍機處，但結果非但不將其撤銷，反而進一步擴大了軍機處的權力，使其超越議政王大臣會議、內閣，成為最主要的政治核心。乾隆初年，一度改稱“總理處”，旋復舊。軍機處任職者無定員，最多時六或七人，由親王、大學士、尚書、侍郎或京堂充任軍機大臣，通稱大軍機。設首席軍機大臣，或稱領班軍機大臣，一般由滿族親王或大學士擔任。其他任職者按各人資歷分別被任命為軍機處行走、大臣上行走、大臣上學習行走等。軍機大臣須每天值班，等候皇帝隨時召見。另選內閣中書等官充軍機章京，通稱小軍機，滿漢各半，掌繕寫諭旨、記載檔案、查核奏議。軍機處具體職掌為：撰擬諭旨和處理奏折；議大政，議后提出處理意見，奏報皇帝裁奪；讞大獄，參與重大案件審擬；參與對重要官員的任免和考核；隨侍皇帝出巡，奉旨出京查辦事件等，用字寄上諭的名義對各地各部官員發布指令，凡特旨簡放大員，如大學士、六部、九卿、督撫、將軍、提督、學差、主考及駐外使臣，皆由軍機處開單請旨。咸豐中成立總理各國通商事務衙門后，軍機處之權漸移。宣統三年（公元1911年）責任內閣成立后撤銷。軍機處的辦事效率很高。根據內閣制度，下屬官員有事題奏，或皇帝頒發詔旨，都是經過層層機構，輾轉交送，常常要花費很多時間。軍機處則不然，一切均由大臣和章京通同辦理，皇帝有諭，隨時奉詔承辦，而且必須當日事當日畢。在通常情況下，軍機大臣每日早5點左右進宮應召覲見皇帝，有時一天召見數次，主要是承受諭旨，然后回堂擬寫。起先由大臣親自主稿，后來才改由章京起草，大臣擬定。經皇帝認可后，按照諭旨的性質分“明發上諭”和“廷寄上諭”兩種形式向下傳達。明發上諭指交內閣發抄，宣示天下。廷寄上諭因奏請而降旨，事屬機密，由軍機大臣直接密寄具奏人。廷寄需封入信函，交兵部加封，發驛馳遞，根據事情的緩急，或馬上飛遞，即日行300里，或400里，或500里，或600里加急，一律由軍機章京在封函上注明。封口及年月日處，加蓋“辦理軍機處”銀印。如遇特別機密緊要的密諭件，則由軍機大臣自行繕寫封固，上寫“軍機大臣密寄”。這一套廷寄制度，減少了很多中間環節，大大加快了辦事速度。。

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基本可以說是吧,在那議的基本上是軍事上和國家的大事

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軍機處是清代雍正王朝設立的皇帝處理軍國大事的重要機構。設滿漢軍機大臣若干人，都是由皇帝親自挑選的親信和重臣。可以這樣說