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在當(dāng)今資本主義國家中，依據(jù)三權(quán)分立原則而建立的政權(quán)組織體制中，行政機(jī)關(guān)是指與立法、司法相互分立并相互制衡的行使行政權(quán)的政府。其主要職能是管理社會公共事務(wù)。由于社會公共事務(wù)越來越擴(kuò)大，因此，行政機(jī)關(guān)已成為資產(chǎn)階級國家機(jī)器的核心部分。 行政機(jī)關(guān)或國家元首收到立法機(jī)關(guān)通過的、要求其頒布的法案后，不予頒布，而是將法案退回立法機(jī)關(guān)或擱置起來的活動，稱為立法否決。立法否決的理論依據(jù)是權(quán)力分立(或分工)與制約原則，即行政權(quán)或元首權(quán)對立法機(jī)關(guān)立法權(quán)力的制約。一般認(rèn)為，這項制度發(fā)端于英國。15世紀(jì)以后，隨著王權(quán)的衰落，英王逐漸無權(quán)制定法律，而只行使對法律的批準(zhǔn)權(quán)。英王不同意法律時，就加以拒絕，因而形成了立法否決權(quán)，史稱“絕對否決”。英國的立法否決制隨著其殖民地的擴(kuò)張而被帶到世界各地，為美國等許多國家所采行。然而，在英國，英王的立法否決權(quán)卻由于內(nèi)閣制度的興起而虛置。在實行英國模式的一些君主立憲制國家，以及其他受英國模式影響的國家，立法否決制度也處在名存實虛的境地。在總統(tǒng)制國家，特別是在象美國這樣的總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)是由選民直接投票選舉產(chǎn)生的，他獨(dú)立于議會之外，因此憲法往往賦予總統(tǒng)在立法程序中否決議會立法的特殊權(quán)力。。

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有當(dāng)今世界上總的趨勢是行政權(quán)逐漸增大美國法律規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)否決議會通過的議案。但如果議會再次以2/3多數(shù)通過，則總統(tǒng)必須簽署使之成為法律。