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黃巖島誰(shuí)也沒有控制,島上無人,周圍海域中國(guó)、菲律賓交替來往。 黃巖島主權(quán)屬于中國(guó)黃巖島屬于我國(guó)中沙群島的組成部分,位于東經(jīng)118°以西,與菲律賓隔海相望,是我國(guó)東南沿海漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條,黃巖島是在漲潮時(shí)高于水面、自然形成的陸地區(qū)域,而不是終年隱藏于水底的沙洲或暗礁。從地質(zhì)構(gòu)造上看,黃巖島是中國(guó)大陸架的自然延伸,而不是一個(gè)游離的海島。大量的歷史資料表明,黃巖島自古就是中國(guó)的領(lǐng)土,其法律地位早已確定。早在13和14世紀(jì)中國(guó)元朝時(shí),歷史文獻(xiàn)已顯示黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。1935年以來,中國(guó)公開出版的地圖、教科書均標(biāo)明黃巖島為中國(guó)領(lǐng)土。另外,中國(guó)歷屆政府分別于1935、1947和1983年三次正式公布對(duì)此島的命名或名稱更改。中國(guó)對(duì)黃巖島擁有主權(quán)早已得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。菲律賓當(dāng)局染指黃巖島即使從菲律賓方面看,黃巖島也從未被劃入或宣布為其領(lǐng)土。1898年的《巴黎協(xié)議》、1900年的《華盛頓協(xié)議》及1930年的《英美條約》均明確劃定菲律賓領(lǐng)土的西部邊界為東經(jīng)118°,黃巖島并不在其中。1935年菲律賓《憲法》及1961年菲律賓《領(lǐng)海基線法》以及菲律賓政府公開的文件中,菲方均重申了這一界線。菲政府出版的地圖也明確標(biāo)明黃巖島在其疆域之外。對(duì)于黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土的立場(chǎng),菲方過去從未表示過異議,但1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施來,菲方突然以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)為借口,先是宣稱對(duì)黃巖島擁有海洋管轄權(quán),后公開叫嚷對(duì)黃巖島擁有主權(quán)。菲方染指黃巖島的原因是多方面的。首先,黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣,黃巖島海域不僅是重要的海上通道,具有重要的戰(zhàn)略地位,而且水產(chǎn)資源十分豐富。這里盛產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的金槍魚、紅魚、章魚、梅花參及各種貝類產(chǎn)品,特別是珊瑚種類繁多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。其次,70年代以來,以菲律賓、越南為首的幾個(gè)東南亞國(guó)家先后宣稱對(duì)我國(guó)南沙群島的某些島嶼擁有部分或全部主權(quán),有的派軍艦和飛機(jī)巡邏;有的甚至在島上構(gòu)筑工事,派兵駐守,擺出“先占為王”的架勢(shì),使南沙局勢(shì)主權(quán)之爭(zhēng)不斷升溫,這一“亂世”為菲當(dāng)局霸占黃巖島提供了“有利”的外部環(huán)境。第三,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定的出臺(tái)后為菲侵占黃巖島找到了“理由”。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念,簡(jiǎn)單把距離遠(yuǎn)近作為其侵犯我國(guó)領(lǐng)土的依據(jù)。實(shí)際上,根據(jù)海洋法公約,沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探或開發(fā)自然資源的權(quán)利,但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)它國(guó)領(lǐng)土的法律地位不容質(zhì)疑。菲方的主張和行為顯然與海洋法公約的準(zhǔn)則背道而馳。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)利用與海洋管轄權(quán)是截然不同的兩個(gè)問題,菲方有意將兩者混為一談,其霸占我領(lǐng)土的圖謀昭然若揭。進(jìn)犯行為變本加厲正是基于上述想法,菲在侵犯我領(lǐng)土的道路上步子越邁越快,騷擾、拘捕、驅(qū)逐我漁民漁船的事件不斷發(fā)生。從1997年開始,菲方多次出動(dòng)軍艦和軍用飛機(jī)在黃巖島及其附近海域?qū)γ耖g組織的無線電探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。4月30日,菲國(guó)兩位眾議員公然搭乘海軍艦艇登上黃巖島,他們?cè)趰u上豎旗立碑,并對(duì)中方人員進(jìn)行攔堵和恫嚇。1998年1—3月,來自海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)的瓊海00473和00372號(hào)以及中遠(yuǎn)漁313和311號(hào)四艘漁船在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截,51位漁民同樣遭到“非法入境”的指控,被菲拘押近半年時(shí)間。1999年5月23日,中國(guó)瓊海03091號(hào)漁船在黃巖島再次遭菲軍艦追擊并被撞沉,導(dǎo)致11名漁民落水。據(jù)報(bào)道,菲海軍在追趕我3艘漁船時(shí),曾使用機(jī)槍朝我木制漁船掃射示警。我外交部發(fā)言人就此向菲提出嚴(yán)正抗議和交涉,希望徹底調(diào)查,嚴(yán)懲肇事者。同年6月,菲教育部在新版地圖中將黃巖島,甚至整個(gè)南沙群島列入了菲國(guó)版圖,將地圖送往了4萬(wàn)所公立學(xué)校圖書館。更為嚴(yán)重的是,8月,菲政府竟然企圖把“南沙群島是菲律賓領(lǐng)土”列為修憲的內(nèi)容,妄圖以法律的形式進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張。11月3日,菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時(shí)擱淺。菲辯稱軍艦是在參加救援時(shí)發(fā)生故障,經(jīng)中國(guó)多次交涉后,仍遲遲不將船只拖走。2002年1月6日,菲海軍又在黃巖島公然驅(qū)逐我正常作業(yè)的六艘漁船。1997年以來,菲海軍在黃巖島抓捕好幾批我國(guó)漁民,都以“非法入境”、“非法捕撈”等莫須有的罪名將他們移交司法機(jī)關(guān)處理。漁民們大都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的司法過程,甚至是鐵窗之苦,其間所受的折磨一言難盡。。

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現(xiàn)屬菲律賓控制,東沙群島由臺(tái)灣控制。

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■黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土,但現(xiàn)在被菲律賓實(shí)際控制。■黃巖島是中國(guó)南海中沙群島中惟一露出水面的島嶼。國(guó)際上把它叫作“斯卡伯勒淺灘”,這是為了紀(jì)念1748年在此觸礁沉沒的英國(guó)軍艦“斯卡伯勒”號(hào)。黃巖島北距廣州600海里,東距菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形,其內(nèi)部形成一個(gè)面積為130平方公里、水深為10—20米的湖。湖東南端有一個(gè)寬400米的通道與外海相連,中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入,從事漁業(yè)活動(dòng)或者避風(fēng)。■中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1279年,元世祖忽必烈派天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”。據(jù)考證,郭守敬在南海的測(cè)量點(diǎn)就是黃巖島。黃巖島海域是中國(guó)海南漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng),他們經(jīng)常駕漁船進(jìn)入湖及周圍海域進(jìn)行漁業(yè)活動(dòng)。1935年1月,中國(guó)水陸地圖審查委員會(huì)將黃巖島(當(dāng)時(shí)稱“斯卡巴洛礁”,是南沙群島的一部分)列入中國(guó)版圖。1947年底,中國(guó)內(nèi)政部正式編制出版的《南海諸島位置圖》將黃巖島(當(dāng)時(shí)稱“民主礁”)劃在“斷續(xù)國(guó)界線”內(nèi)。該線是具有法律效力的歷史性界線,中國(guó)對(duì)線內(nèi)的島、礁、灘、沙洲擁有主權(quán)。1983年,中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《我國(guó)南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》將黃巖島定為標(biāo)準(zhǔn)名稱。90年代以前,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議,不存在對(duì)該島的主權(quán)之爭(zhēng)。■80年代初,菲律賓將黃巖島劃在其200海里“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi),但當(dāng)時(shí)黃巖島是駐菲美軍實(shí)際控制的靶場(chǎng),菲律賓并未提出主權(quán)要求。1992年美國(guó)從菲律賓撤軍后,菲對(duì)黃巖島的主權(quán)欲望越來越大。■從1993年起,菲律賓對(duì)該島進(jìn)行勘測(cè)、考察和巡邏。1997年,一艘載著中、美、日三國(guó)無線電愛好者的中國(guó)船只抵該島考察,菲律賓竟在外交場(chǎng)合稱中國(guó)“企圖占領(lǐng)黃巖島”,還制定了作戰(zhàn)原則以維護(hù)其“主權(quán)”。1998年,菲律賓成立了包括艦艇部隊(duì)、航空分遣隊(duì)和情報(bào)部隊(duì)的專門機(jī)構(gòu)。1999年,菲軍艦多次驅(qū)趕、撞沉中國(guó)漁船。2000年,菲海軍開槍射殺一名中國(guó)漁船船長(zhǎng)。今年春節(jié)前后,也曾發(fā)生菲律賓軍艦和戰(zhàn)斗機(jī)與中國(guó)漁船在南沙群島緊張對(duì)峙的局面。■一段時(shí)間以來,有關(guān)中國(guó)漁民在黃巖島海域“非法作業(yè)”的報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)在菲賓的官方媒體上。菲律賓海軍公布的最新數(shù)字稱:“自1月份以來,已有26艘中國(guó)漁船侵入黃巖島及附近海域。”在此背景下,自1月底以來,菲海軍多次騷擾在黃巖島海域傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)的中國(guó)漁民,跟蹤威脅,登船檢查,查沒物品,甚至實(shí)施搜捕,引起了中國(guó)漁民的強(qiáng)烈憤慨。■ 菲律賓聲稱對(duì)黃巖島擁有主權(quán)的三條理由是:首先,“黃巖島被菲律賓實(shí)際控制”。美軍曾控制該島,但這并未改變中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)的事實(shí),因此,菲律賓從美軍手中“繼承主權(quán)”的說法在國(guó)際法上站不住腳。第二,“黃巖島在菲律賓200海里‘專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)’內(nèi)”。菲律賓號(hào)稱該理由符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定,但早在國(guó)際上出現(xiàn)“200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)概念之前,黃巖島就已經(jīng)歸屬中國(guó)了。第三,“黃巖島離菲律賓最近”。菲律賓以地圖顯示,黃巖島離菲呂宋島最近,只有約120海里,但是國(guó)際法從來沒有規(guī)定距離遠(yuǎn)近可以作為主權(quán)依據(jù)。■黃巖島航拍圖參考文獻(xiàn): 。