指示不具有下列哪一特點(diǎn): A.內(nèi)容廣泛,具有普法性質(zhì) B.具有較強(qiáng)的實(shí)效性,強(qiáng)調(diào)及時快速C.作者廣泛,不限制發(fā)權(quán)限 D.具有強(qiáng)制約束作用正確答案【B】?
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指示,是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等,對下級機(jī)關(guān)部署工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則,提出基本要求,指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是:命令、指令一般由國家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布。指示,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人亦可使用;命令、指令一經(jīng)發(fā)布,即產(chǎn)生法律效力,必須堅決執(zhí)行,沒有變通余地。而指示,下級可根據(jù)本部門的實(shí)際情況靈活掌握,不象命令那樣嚴(yán)格。 指示,一般可分為兩種:一種是針對普遍性、全局性的問題,向下級發(fā)布指示,闡明指導(dǎo)原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對某項(xiàng)工作、局部性的問題,向下級機(jī)關(guān)布置任務(wù),說明意義,提出辦法。指示是指導(dǎo)性的公文,其特點(diǎn)主要有: 1.內(nèi)容具有原則性。 指示布置工作任務(wù),闡明工作活動的指導(dǎo)原則,不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神,結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際,加以貫徹落實(shí),指示的內(nèi)容都是原則性的。 2.作用具有指導(dǎo)性。 指示是針對全局或局部的重要工作而發(fā),其中有些問題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一行動,以期取得好的效果,便在指示中提出切實(shí)可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級機(jī)關(guān)的意圖,還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導(dǎo)性。 3.發(fā)文機(jī)關(guān)級別較高。 理論上說,凡有下級機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān),都可發(fā)指示。但實(shí)際上,基層單位一般不用,市以上的機(jī)關(guān)才用得較多。這一點(diǎn),同內(nèi)容有關(guān),高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)居高臨下,才能較好地提出指導(dǎo)原則問題。另外,指示的特點(diǎn)和適用范圍決定了指示的嚴(yán)肅性,切忌濫發(fā),既不能對任何問題都發(fā)指示,也不能對任何機(jī)關(guān)和個人都發(fā)指示。除了高中級黨政機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人外,縣以下的基層機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人,不宜直接發(fā)指示。一般情況下,縣以下的機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)布置日常具體工作,多用“通知”行文。