行政規劃為什么是具體行政行為？行政規劃有特定的相對人嗎？

熱心網友

要解決這個問題，首先要弄明白怎么區分相對人是否是特定的。在行政法學上，依行政相對人是否特定，將行政行為劃分為抽象行政行為和具體行政行為，其中具體行政行為的相對人一定是特定的。抽象行政行為一般僅指的是“行政立法”，所以在我國也有人將抽象行政行為稱為“行政規范創制行為”。“行政規劃”大意是指行政主體在實施公共事業及其他活動之前所做的一種計劃。具有一定的抽象行政行為的性質，但是，從本質上講，應該劃分為具體行政行為，原因是：抽象行政行為是一般性假設命題式的規定，即具備了如何如何的要件便采取如此的行為；而行政規劃是設定具體行政目標的活動，即其必須以具體的現實情況為基礎，并且對現狀要有正確認識，考慮到可以動員、利用的行政及財政上的能力，描繪出經過一定期限，一定努力，可以達到的具體目標。