上面有總理，下面有各部部長，地位很尷尬！

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國務委員由全國人大根據國務院總理的提名，選舉產生副總理、國務委員協助總理工作；總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議一般是處理國內事務，可以涉及外交方面

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中國特色嘛

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1982年憲法規定“國務院實行總理負責制”。總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協助總理工作。國務委員可以兼任、也可以不兼任部長或委員會主任。國務委員受總理的委托，負責某方面的工作或者專項任務；并且可以代表國務院進行外事活動。總理召集和主持國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成，國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。國務院工作中的重大問題，必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。