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“宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇和法學(xué)范疇,內(nèi)涵有所不同。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,“宏觀調(diào)控”幾乎可與“國(guó)家干預(yù)”、“政府調(diào)節(jié)”等通用,政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“調(diào)節(jié)”(adjustment)和“控制”(control)的各種措施都可歸納為“宏觀調(diào)控”。 而在法學(xué)中,“宏觀調(diào)控”反映為一個(gè)個(gè)具體的制度設(shè)計(jì)和制度安排,這種制度設(shè)計(jì)和制度安排體現(xiàn)為一套權(quán)威性高的法律規(guī)范和穩(wěn)定性強(qiáng)的政策手段。而這些法律規(guī)范和政策手段往往是涉及到有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō),從法學(xué)的角度來(lái)做個(gè)定義的話,宏觀調(diào)控指的是在一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展時(shí)段,特別是在市場(chǎng)失靈時(shí),中央政府從社會(huì)公共利益出發(fā),為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變量的基本均衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,在現(xiàn)有法律規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制。
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實(shí)際上就是國(guó)家采取市場(chǎng)化的措施和手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。更直接的說(shuō),前段時(shí)間的宏觀調(diào)控就是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱實(shí)施的控制。
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國(guó)家調(diào)控