行政處罰法設(shè)置了二年的行政區(qū)處罰期限，目的在于保證當(dāng)事人的信賴?yán)婧桶捕ǖ纳鐣刃颍坏热欢曛蟛豢商幜P，則行政機關(guān)出于不可告人的目的故意不履行職責(zé)，近來不少案件來源就來自信訪、控告即是一例，這如何處理和監(jiān)察？須知行政機關(guān)所受的制約和自我監(jiān)督是很差的。

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你所指的時效問題是指違法行為未被發(fā)現(xiàn)的二年之內(nèi)，也就是指違法行為未被任何單位或個人發(fā)現(xiàn)之日起二年之內(nèi)，如果沒有處罰的，不再對違法行為進(jìn)行處罰；而不指在違法行為被發(fā)現(xiàn)后，對其有行政處罰權(quán)的機關(guān)不作出處罰行為的時間過了二年就超過了處罰時效。所以說，你自己或發(fā)現(xiàn)他人被違法行為傷害了，向有關(guān)機關(guān)提起控告或信訪只要不超過二年，那有關(guān)機關(guān)均要受理并核實后作出相應(yīng)的行政處罰。如果有關(guān)行政機關(guān)不對你控告或信訪的違法行為作出處理并保護你的合法權(quán)益，可以向其上一級行政機關(guān)提起控告或檢舉，根據(jù)行政處罰法第六十二條規(guī)定，執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、 處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。而且還可根據(jù)行政訴訟法第十一條規(guī)定的，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；你可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

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執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、 處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。 可以告他的。