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　 2004年，國家民政部區(qū)劃地名司司長戴均良在接受香港《文匯報》采訪時指出，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要來看，適當(dāng)增加直轄市很有必要，好處有三點：一是直轄市管理層次少，既節(jié)約行政成本，又有發(fā)展活力。二是直轄市作為新的經(jīng)濟增長點輻射范圍廣，可帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。重慶就是很好的范例。三是達(dá)到縮省的效果，為省直管縣(市)體制創(chuàng)造條件。 對于設(shè)立直轄市的基本要求，戴均良總結(jié)了三點，第一是區(qū)域布局要合理，新直轄市應(yīng)該是大的區(qū)域內(nèi)的首位中心城市，有足夠發(fā)展空間。并且應(yīng)與原有直轄市有一定距離。第二是人口不宜少于200萬人。第三是應(yīng)有較強的經(jīng)濟實力，經(jīng)濟總量應(yīng)高于全國大城市平均值，財政至少能夠自給自足。 　一般情況下，這三個條件全部具備才能設(shè)立直轄市。此外，如因政治、經(jīng)濟或軍事的某種特殊需要，具備其中一項條件的城市也有可能升為直轄市。

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可以優(yōu)先發(fā)展一些城市，先富幫后富。

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對較小但重要的地區(qū)，按省級來管理。