比如說《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同《浙江省實施<中華人民共和國食品衛(wèi)生法>辦法》是不是可以同時適用某一條款？是不是在處罰文書上可以把前者列為違法條款，而把后者列為相應(yīng)的處罰條款？是否有沖突？個人以為違法條款應(yīng)同處罰條款相應(yīng)，而不是前者是某法，后者又是某法，這樣豈不自相矛盾？而且請注意，后者還是地方性法規(guī)，效力低于國家法律。

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《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》屬于全國人民代表大會制定的法律，《浙江省實施辦法》不管是屬于浙江省的地方法規(guī)還是屬于地方政府規(guī)章，或者其他規(guī)范性文件(比如浙江省衛(wèi)生廳頒布的文件），前者的法律效力明顯高于后者，前者是國家的根本法律，后者與前者相沖突、相抵觸的部分無效，前者已經(jīng)規(guī)定的部分，后者只能在前者規(guī)定的范圍內(nèi)去進(jìn)一步細(xì)化，兒不能逾越，否則，超過部分無效。在處罰時，必須注明處罰依據(jù)的條款，前者應(yīng)放在前面。另外違法與處罰并不是分開的，處罰是對違法行為所造成后果的救濟(jì)。不可能《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》只規(guī)定了某某行為構(gòu)成違法，而沒有規(guī)定如何處罰。關(guān)于違法條款和處罰條款是你自己的理解吧。一個有效的法律違反，應(yīng)該是包括條件、處理和后果。沒有后果就不是一個完整的法律規(guī)范，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》怎么會有沒有“后果”的法律規(guī)范呢？在在作出處罰文書時，必須先以上位法為依據(jù)。你可以這樣表述：某某的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《浙江省實施辦法》，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第某某條和《浙江省實施辦法》某某條款規(guī)定給予某某處罰。但應(yīng)注意，后者必須不能與前者相沖突。

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行政處罰決定書所依據(jù)的條款一般優(yōu)先采用國家的法律、法規(guī)。在國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的前提下，才適用地方性法規(guī)。人民法院在審查行政訴訟案件時，一般按法律效力的大小和時間先后的原則進(jìn)行的。如果法律沒有就行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，行政處罰決定書可以依據(jù)地方性法規(guī)進(jìn)行處罰。在具體的法律文書制作時就可以書寫為：根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》某某條款、《辦法》某某條款之規(guī)定對某某作出以下處罰：。

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法律的效力高于地方法規(guī)，當(dāng)它們發(fā)生沖突時，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。如果地方法規(guī)的規(guī)定沒有超出法律規(guī)定范圍，當(dāng)一違法行為同時違反了法律和地方法規(guī)的規(guī)定時，既可以只引用違反法律的條文，也可以在引用法律條文的同時，為明確細(xì)化違法事實，引用地方法規(guī)。如果兩者之間有沖突，則不能引用地方法規(guī)。

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如果地方得實施條例是對國家法律法規(guī)的實施標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)則的細(xì)化，那么在相關(guān)當(dāng)事人違反法律做出處罰時這樣寫是可以的。

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“全國人大制定的法律 優(yōu)于 全國人大常委會制定的法律；全國人大常委會制定的法律 優(yōu)于 國務(wù)院制定的法律；國務(wù)院制定的法律 優(yōu)于 地方人大及其常委會制定的法律；地方人大及其常委會制定的法律 優(yōu)于 地方人民政府制定的法律”根據(jù)上述法律效力的等級《浙江省實施辦法》的規(guī)定不得與《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》相抵觸；在處罰文書上可以使用《浙江省實施辦法》的相關(guān)條款