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這是由西部的特殊性所決定的。西部地區(qū)市場(chǎng)化程度相對(duì)不高，如果一開(kāi)始就采取完全的市場(chǎng)運(yùn)作，反而不利于西部開(kāi)發(fā)的深入，所以才會(huì)采取這樣的兼顧政策，其實(shí)這和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展策略也是吻合的。