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國務院不是權力機構，而是行政機構，其最高首腦為總統。國會是權力機構，擁有立法權。國務院、國會、聯邦調查局分別享有行政、立法、司法權。互相制約。美國是總統制民主共和制，國務院的權力要比議會制民主共和制國務院的權力稍大。美國的國務院實質上就是白宮所在。