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通常的全民公投，又稱全民投票或公民表決，是全體公民對重大問題投票作出決定。它起源于古希臘城邦雅典的公民大會。那時候雅典所有重要事情都由全體公民投票決定，為此每月至少舉行一次全民公決?！ ∏笾T于全民公投的內容大多是關系國家前途命運和國計民生的重大問題。它通常包括以下幾方面：大選公投，包括直接選舉總統和對是否提前進行總統或議會大選進行全民公投。新加坡一直以全民投票的方式直接選舉總統。今年5月，巴基斯坦就穆沙拉夫能否連任總統舉行了全民公決，結果穆沙拉夫獲得連任?！ 椃ê透母锕叮匆匀窆珱Q的方式決定是否通過新憲法，是否贊同經濟、政治、文化等重大的改革措施等。1995年8月，哈薩克斯坦以全民公決的方式通過新憲法，重新規定了國家政體。國際問題公決，包括就是否參加國際組織、簽訂國際條約、加入國際行動等進行公民投票。瑞士在1984年曾經舉行全民公決反對加入聯合國，但是今年，經過全民公決又決定加入聯合國?！ ∮捎谌窆对谏鲜鰲l件下使用具有權威性質，因此不時被民族分裂分子所利用，為其活動加上“民意”偽裝。分裂主義者通常利用全民投票來煽動民族情緒，挑撥民族關系，進行分裂國家的活動。19世紀中葉，美國南方各州宣布脫離聯邦政府打算獨立建國，結果導致了美國內戰。美國人民在林肯總統的領導下，不惜流血犧牲，維護了美國的統一。美國內戰表明，分裂性獨立從來不被中央政府所認可。因為如果不滿，就去煽動民眾以“公投”為手段鬧獨立，那么這個世界上的國家恐怕要以千萬計，而且隨之而來的沖突與戰爭也會成倍增加?！ 鞍俜种迨右黄本涂梢苑至岩粋€國家？這不是民主！” 1995年10月29日，為魁北克是否獨立舉行第二次全民公決的前一天，在加拿大魁北克省蒙特利爾市的一次集會上，一名獨派青年婦女對著電視攝像鏡頭把自己的加拿大護照撕成碎片。那高舉在手上的護照殘片，隨著加拿大廣播公司電視網的傳播，使3000萬加拿大人目瞪口呆，使990萬平方公里土地上空氣流頓時凝固。在這一次公決中，支持獨立的人為49。4％，以微弱少數再一次失敗。 魁北克有組織的獨立運動始于二戰后。歷史上魁北克曾是法國的殖民地，在18世紀英法“七年戰爭”后被割讓給英國，但法裔在魁北克居多數。1976年11月，以爭取獨立為綱領的魁北克人黨首次在該省選舉中獲勝，要求獨立的呼聲迅速提高。1980年5月20日，在魁北克舉行了第一次全民公決，支持獨立的人不到40％?！ ∶鎸冶环至训奈ｋU，加拿大聯邦政府果斷地采取一系列法律手段。總理克雷蒂安堅定地說：“百分之五十加一票就可以分裂一個國家？這不是民主！”1998年8月，加拿大最高法院發布法規，規定魁北克不能單方面決定獨立，而必須得到聯邦政府和其他省份的認可。1999年12月，聯邦政府又推出《清晰法案》，規定今后魁北克省再就獨立問題舉行公民投票，必須得到聯邦政府的批準才能生效?！ ∮绕淇尚Φ氖?，“魁獨”人士自己可以使用“全民公決”的權利，卻不允許他人享受同樣的權利。在1995年魁北克“公投”之前，魁北克的印第安人先期舉行了一次公民投票，95％的人決定即使魁北克獨立，他們也要留在加拿大。面對印第安人的公投結果，獨派領袖馬上強調指出，印第安人的公投結果是“非法的”，“因為那片土地屬于魁北克”。換言之，也就是他可以分裂加拿大，但“沒人可以分裂魁北克”。 全民公決讓波黑卷入了內戰 在波黑首府薩拉熱窩市中心及周邊有一大片幾年前新添的墳墓，埋葬著成千上萬死于戰火中的生靈。這就是少數極端民族主義分子操縱“全民公決”帶來的災難，它使南斯拉夫這個各民族和平共處的典范國家毀于一旦?！ 〔ê谑窃纤估?個共和國之一，國內主要有3個民族：塞爾維亞族、克羅地亞族和穆斯林（前南斯拉夫憲法規定，該國穆斯林為一個民族）。1991年南斯拉夫解體后，波黑3個民族的領導人對波黑的政治前途發生了嚴重分歧。波黑克族和穆斯林主張波黑獨立；塞族則反對波黑獨立，要求與塞爾維亞共和國一起組成新南斯拉夫。1991年10月15日，穆、克兩族占多數的波黑共和國議會不顧塞族代表反對，宣布波黑為主權國家。塞族于11月9日單獨舉行公民投票，反對波黑獨立，并于1992年1月9日宣布成立波黑“塞爾維亞共和國”。由全民公決引發的波黑內戰由此爆發?！ ∮捎?個民族處于混居狀態，內戰爆發后，武裝沖突“遍地開花”，致使許多人家破人亡。更有甚者，為了證明自己對本民族的忠誠，克族人尤里奇竟親手殺死了已經懷孕的塞族妻子，并將其開膛，從肚里挖出7個月的嬰兒，然后把妻子和嬰兒用釘子釘到梨樹上……戰火燒遍了波黑全境，上百萬人淪為難民，國民經濟損失達上千億美元。 內戰期間，沖突各方舉行過不下5次獨立與否的公決。然而，戰場上無法得到的東西同樣無法通過“全民公決”獲得。在國際社會的強大壓力下，波黑各方于1995年11月簽署了代頓和平協議。目前波黑雖然名義上還是個統一的國家，但除了有統一的貨幣、國旗和國歌外，國家仍處于分裂狀態，民族矛盾依然尖銳，民族沖突不時發生?！ 肮蹲詻Q”有適用范圍 在國際法上，“公投自決”有特定的適用范圍和原則。它只適用于殖民地、托管地、非自治領地，以及原本就是獨立的民族和國家，在涉及國家主權和領土變更等方面所進行的公民投票。東帝汶原是葡萄牙的殖民地，1951年在名義上被劃為葡萄牙的“海外省”。1975年，葡政府宣布東帝汶舉行公民投票，實行民族自決。1975年11月，東帝汶獨立革命陣線宣布東帝汶獨立，成立東帝汶民主共和國。同年12月，印尼派兵占領東帝汶。1976年7月，印尼總統蘇哈托宣布東帝汶成為印尼的一個省。而包括聯合國在內的國際社會一直未承認東帝汶歸屬印尼。 東帝汶在被印尼占領后，要求獨立的斗爭一直不斷。1997年亞洲金融危機爆發后，印尼在經濟政治等方面陷入困境，被迫作出重大讓步。在聯合國主持下，印尼和東帝汶的原宗主國葡萄牙于1999年5月簽署了“關于東帝汶未來地位問題”的一攬子協議，決定東帝汶人民在8月8日舉行投票，以確定東帝汶是實行自治還是脫離印尼實行獨立。由于暴力事件時有發生，投票日期延至8月30日舉行。東帝汶在聯合國主持下舉行了全民公決，78。5％的東帝汶居民贊成獨立。然而，即使這次由聯合國組織的公投仍然引發了大規模暴力騷亂。親印尼的民兵組織拒絕承認公投結果，他們殺害大批支持獨立的群眾，毀壞所有的東帝汶鄉鎮設施……東帝汶直到獨立后的今天還沒能緩過勁來?！ 肮丁豹毩⒊Ｒ鸹靵y和戰爭 冷戰后，全民公決尤其是“獨立公決”突然被運用得多起來，但是，“公投”獨立往往伴隨著暴力與戰爭。究其原因，這些“公投”不是法治國家的正常行為，而大都是少數派謀求獨立的工具，“公投”本身往往是對抗性的行為，是分裂派對付國家主體的極端行為。所以，它們的結果往往是沖突和戰爭?！ ∪窆珱Q的運作有一個重要原則，它只能在一個預先確定了的領土疆界內進行。公民投票本身不能創造國際邊界，正如墨西哥人民的“公投”無權認定美國與墨西哥的邊界一樣。作為國際法主體的任何一個國家，它的領土與主權具有惟一性與排他性，是不可分割、不能分享的，它屬于全國的全體百姓。個體或一群人無權去分割屬于“全體人民”“不可分割的”領土與主權?？笨说闹鳈嗖⒉粌H僅屬于魁北克當地居民，而是屬于包括魁北克在內的全體加拿大人民。一個地區的居民沒有權利片面地宣布獨立。如果某個地區，未經中央政府和全體人民的批準，而片面地宣布“獨立”，那就會被視為企圖分裂領土的叛亂分子，中央政府有權用各種手段鎮壓叛亂。美國的南北戰爭就是先例。而且未經全國人民的批準，任何片面地“公投”或者宣布“獨立”，都是無效和非法的。要想獲得法理上的真正獨立，就必須得到主權所有者的批準。加拿大的魁北克、英國的北愛爾蘭、斯里蘭卡東北部泰米爾人聚居區等地區至今沒有獲得獨立，就是因為無法獲得其主權擁有者的批準。顯然，分裂性獨立從來都是中央政府所不允許的，這不是僅僅在一個地區或行政轄區內搞個“全民公決”就可以合法化的，否則美國的印第安人和黑人早就各自分裂建國了?！ ?960年聯合國大會通過的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》中明確規定：只有前殖民地國家享有自決權，可以通過公民投票取得獨立。至于其他國家內部一個地區或一個民族，根本不享有這種權利。該宣言強調，“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結和破壞其領土完整的企圖，都是與聯合國憲章的宗旨和原則相違背的。”根據上述原則，作為中國的一個組成部分，臺灣無權以“全民公投”的方式決定是否獨立。。
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選舉地區所有選民進行投票
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通常的全民公投，又稱全民投票或公民表決，是全體公民對重大問題投票作出決定。這是政治高度文明的表現，但現在被許多國家濫用，以致被某些人甚至某些 國家利用。對于我國來說，現在還不太適用，雖然現在實行的民主集中制出現了很多弊端，但仍是適合我國國情的
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支持zangsidusheng的回答，我也從中獲得很多知識。謝謝！
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樓上的說得很全面呀。