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工行是中國國際貨幣市場基金代銷銀行之一
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財政部繼續持股工行的潛臺詞就是,工行將繼續發揮其社會性和公共性職能 最近有一種看法認為,4月21日公布的對中國工商 銀行(后簡稱工行)注資150億美金是一種“反市場”的方案。其主要理由是:國有銀行改制的過程就是政府部門逐漸退出的過程,而此次財政部以并列大股東身份出現在股改銀行中,既不同于中國銀行和建設銀行的模式,也有悖于市場化取向。 這種說法可作一論,但也可能忽略了中國金融轉軌時期的長期性和復雜性。在本刊采訪的眾多銀行界人士看來,工行的方案折射出了中國金融改革的另一層深意:盡管最終各家銀行都要殊途同歸,達到市場化的目的,但在起步時還需要“一行一策”。 一半是財政一半是匯金 “工行財務重組方案跟中、建兩行沒有本質上的區別。”國務院發展研究中心金融所所長夏斌對本刊說。其理由是,此次注資同樣動用了外匯儲備,只不過數額(150億美金)遠小于2003年年底中行、建行注入的450億美金。 在形式上,此次財政部和中央匯金公司在工行股權分配上還達到了“平分秋色”:央行以外匯儲備150億美元(約人民幣1240億元)和財政部原有所有者權益1240億元共同注資工行,各占工行50%的資本金。 這樣一半是財政一半是匯金公司的“雜糅型”股董結構頗耐人尋味。聽取過該方案討論的人士對本刊分析說:“這是多方角力的結果。”他簡要地分析了其大致脈絡: 工行是四大國有商業銀行中的“巨無霸”,其資產總額近6萬億元,幾乎占了中國境內銀行業資產總和的1/5。規模的背后是經年積累的呆壞賬。根據官方公布的數據,截至2004年年底,中國工商銀行的不良貸款余額超過7000億元,不良貸款率為19。1%。 同中行、建行的情況不同,工行原來的出資人——財政部所擁有的所有者權益根本無法全部沖銷損失類貸款。據這位人士介紹,工行的所有者權益大致在2000億元左右,而其損失類貸款大于此數。當年,財政部之所以完全放棄中、建兩行當時的所有者權益,主要原因之一就是所有者權益跟損失類貸款大致相當,這樣也利于銀行在財務上操作。工行不同于這兩家銀行,因此就算財政部完全放棄所有者權益,也還是不夠。 這樣一來,就需要大量的注資——此前有數家境外機構估計的工行注資額在500億美金左右。但是由于上一次注資之后,非議之聲頗多,因此這次方案制定者并不希望一下子拿出太多的外匯儲備。權衡再三,還是決定實行分步走。 如此,究竟最少注資多少還要看財政部的去留。由于財政部并未選擇全身而退,而是跟中央匯金公司共同分擔,隨后兩家經過一番討論,最終注資額度確定為150億美金,雙方共同持有工行。 這一番水到渠成的謀劃就導致了共同持股的局面。這被業內人士普遍稱作是一個權宜之計,由于沒有更好的辦法,因而只能“權宜”。在這背后,還有一個很少被說破的潛在邏輯,“權宜之計”既為形勢所逼,可能會“權宜”很多年。。
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是的,工行是中國國際貨幣市場基金代銷銀行之一。
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工行是中國國際貨幣市場基金代銷銀行之一
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