申論:收入分配問題與農(nóng)民增收問題如何解決?急急……

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你是要站在什么角度寫啊？站在第三方的角度就應(yīng)該是：針對現(xiàn)階段國民經(jīng)濟收入分配差距的問題，我認為應(yīng)該從以下幾個方面看：一、收入差距擴大是正常的，從擴大到縮小需要一個過程在市場經(jīng)濟體制下，收入分配從原則、政策到具體運作，已發(fā)生根本變化。收入差距從相對平均到不斷擴大是必須的。第一，參與收入分配的要素不同。第二，市場競爭環(huán)境不同。第三，人力資源開發(fā)與利用不同。第四，信息的掌握和利用不同。第五，體制轉(zhuǎn)型時期風險與收益不同。二、關(guān)注公平，但不改變效率優(yōu)先的原則在當前收入差距擴大的情況下，要更加關(guān)注公平原則；在分配政策、社會政策、福利政策上更加維護低收入人員尤其是貧困人員的利益公平。不僅在第二次分配時主要通過稅收和社會保障等政策更加注重公平，而且在第一次分配時對勞動要素與資本要素的回報要充分體現(xiàn)公平原則，不能重視資本要素而輕視勞動要素。特別要十分注重教育公平，把教育公平作為社會公平、分配公平的首要任務(wù)。但是，注重公平不宜改變效率優(yōu)先的原則。第一，改革開放以來，我國國家經(jīng)濟實力雖有所增強，但經(jīng)濟發(fā)展水平仍然十分落后。2004年人均GDP只有1 300美元，只相當于美、日等發(fā)達國家1/30；再經(jīng)過十多年努力，到2020年，我國達到全面小康水平，人均GDP也不過3 000美元，距離發(fā)達國家還很遠。因此，發(fā)展經(jīng)濟、提高效率仍是當前迫切的任務(wù)。第二，我國當前經(jīng)濟中一個突出的問題，是能源、原材料、水資源消耗十分驚人。單位GDP消耗的資源比世界平均水平高出數(shù)倍。這種情況如不改變，經(jīng)濟增長將受嚴重制約。效率優(yōu)先，就是要通過提高效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。第三，我國社會技術(shù)水平不高，人均勞動生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品成本和價格缺乏國際競爭力。這些年，我國國際市場的擴大，出口的增加，主要不是靠勞動生產(chǎn)率提高，而是靠壓低職工工資，過度消耗資源達到的。這種情況不能再繼續(xù)下去。提高勞動生產(chǎn)率，提高高新技術(shù)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重，提高我國的國際競爭力，是我們應(yīng)對經(jīng)濟全球化的必然選擇。第四，我國勞動力資源十分豐富，但勞動力素質(zhì)不高，從收入分配上刺激勞動者學習科學技術(shù)，加大人力資本投資，提高專業(yè)知識和生產(chǎn)技能，是推進我國科技發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求。以效率為中心，展開勞動者市場競爭，既是提高效率的需要，也是實現(xiàn)社會公平的需要。因此，不能把公平與效率絕對對立起來。第五，我國分配上平均主義觀念和傾向源遠流長，“不患寡，只患不均”的思想影響不可忽視。如不強調(diào)效率優(yōu)先，很容易重走改革開放前“大鍋飯”、“鐵飯碗”的老路；那種分配體制的弊端人們?nèi)匀挥洃洩q新。綜上所述，效率優(yōu)先是符合我國國情的原則，必須堅持，不能改變。三、提高低收入者的收入水平，但不能改變先富原則縮小收入差距的主要途徑是提高低收入者的水平，尤其是提高貧困居民的收入水平。我國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口2 610萬人，城鎮(zhèn)低保人口2 200萬人。大約占全國人口4%的貧困者，收入十分低微，農(nóng)村貧困戶年人均為667元，城鎮(zhèn)低保戶年人均不足2 000元，提高這些處于絕對貧困化人口的收入水平，基尼系數(shù)就會有所降低。我國存在大量低收入人群，城鎮(zhèn)普通職工、離退休人員、下崗人員等，是低收入者的主體。因此要提高最低工資標準，提高離退休金標準，提高下崗補助標準。這部分低收入人員收入的提高，也有助于縮小收入差距。提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，是縮小收入差距的主要內(nèi)容，農(nóng)村不僅存在貧富差距，而且?guī)缀跞w農(nóng)民收入水平都很低下，因此提高農(nóng)民收入，是縮小收入差距的主要途徑。當前我國個人所得稅起征點和計征標準很不合理。起征點低，廣大工薪階層成為個人所得稅的征收對象，不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。必須提高起征點，完善征管機制，使稅收真正起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。在提高低收入者水平的同時，要堅持黨在改革開放過程中逐步形成的收入分配原則和政策，不能輕易改變。這些原則和政策主要包括：一是堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，支持和鼓勵資本參加分配；二是讓部分地區(qū)和部分人先富起來，以先富促共富；三是實行公平競爭，保護合法的勞動收入和合法的非勞動收入等。當然，對于特殊消費的人，如購買超豪華住宅，享受超豪華宴席和休閑娛樂，飼養(yǎng)名貴寵物的人，要征收特別消費稅。這也是公平的、合理的。四、政府應(yīng)積極采取各種措施減少各方收入的差距。縮小收入差距既要從第一次分配、第三次分配等多方面進行，但關(guān)鍵是第二次分配，主要是政府通過稅收和財政支出進行分配。要把所得稅真正成為調(diào)節(jié)居民收入的主要工具。要通過財政支出，增加扶貧投入，增加基礎(chǔ)教育投入，使低收入者從政府財政支出中得到更多實惠。增加社會保障投入，增加農(nóng)業(yè)投入，增加公共醫(yī)療衛(wèi)生投入。進入新世紀以來，國家經(jīng)濟實力大大增強，社會財富大量增長，財政收入大幅上升，已經(jīng)具備了支持低收入者尤其是絕對貧困者脫貧解困的條件。我們要把縮小收入差距，提高低收入者收入水平作為構(gòu)建和諧社會的根本措施，認真落實，積極推進。