1.實盤2.密封投標

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實盤是指發盤人有肯定訂立合同的意圖。發盤以后一經受盤人無條件接受，合同立即成立，雙方均受合同的約束。 實盤對發盤人具有約束力，所以實盤所包括的內容，應符合成交合同的要求。實盤必須具備的內容： 實盤必須提出完整、明確、肯定的交易條件，包括商品的品質規格、數量、包裝、價格、裝運期、支付方式等主要條件，以便促使接盤人從速作出決定。。必須規定有效期限。這既是對發盤人的約束，也是對發盤人利益的保護。 實盤的發盤人在規定的有效期內，未經受盤人同意，不得隨意撤回、變更和修改所發出的實盤內容；受盤人在有效期內如無保留接受交易條件，交易即告成立；如受盤人過了規定的有效期限表示接受，發盤人則不受約束。 實盤在以下幾種情況下實效： 1。實盤所規定的有效期限已過。 2。受盤人對實盤明確表示拒絕，該實盤立即失效。 3。受盤人對實盤的內容有任何一點的修改，都構成還盤，即意味著對原實盤的拒絕，原實盤則無效。 密封投標制是19世紀初引入的，當時引入該制度是為了防止國會議員為其資助者謀取政府合同，1809年通過了第一部要求密封投標的法律，1861年生效的一部法律使密封投標制成為政府授予合同的基本方式，在以后的一百年里，公開競爭采購方式一直是美國政府采購的基本方式。早期美國政府采購制度的設計者們認為投標制是保證政府采購的公平和高效以及減少公共支出中的官員腐敗現象的最佳選擇，因為該制度規定政府合同必須授予最低報價商，這就剝奪了政府官員的合同授予權，從而防止了合同授予中的偏袒、共謀或欺詐行為，使政府從公開、公平廣泛的競爭中獲得利益。然而美國政府采購管理歷史大部分經歷都反映了密封招標方式的理想與政府采購現實之間的不適應。最低報價決定原則過于死板，因為就是私人購買也會因為個人偏好和產品差異而不以價格作為唯一的決定標準，何況政府采購的情況要更加復雜的多。采購項目規格的復雜性和技術要求的不準確性使法律規定的達到采購要求這一概念顯得十分模糊，政府有時也不能確定最低報價的供應商能否滿足政府的采購要求，甚至政府采購實體有時對采購目標也不甚了解(例如武器采購，公共工程采購，這時不同報價所達到的要求顯然是不同的)。因此在兩次世界大戰中的軍事采購中，密封招標采購要求被取消了。

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遞盤(Bid)分實盤(Firm Offer)和虛盤,實盤在法律上稱為要約,是發盤人愿按年提出的條件達成交易的肯定表示.一個實盤同時必須具備三個條件:1、有訂立合同的肯定表示，并表明在得到接受時承受約束的意旨。2、內容十分確定，交易條件明確、完整、無保留。明確是指內容清楚、不含糊、不模糊。完整指具備主要貿易條件：商品名稱、品質、包裝、數量、價格、交貨期和支付方式。無保留是指沒有保留的交易條件，即不應有“以我方確認為準”等限制性條件。3、向一個或一個以上特定的人提出。密封遞價招標（Sealed Bids;Closed Bids）是指招標人公布每批商品的具體情況和招標條件，然后由各投標人在規定時間內將自己的出價密封遞交招標人，以供招標人進行審查比較，決定選中競標人。這種方法不是公開招標（Open Biding），有時要考慮價格以外的因素。